Решение от 21.09.2021 по делу № 2а-2997/2021 от 16.06.2021

Дело № 2а-2997/2021

24RS0013-01-2021-002715-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Демидовой В.В.,

при секретаре Берчатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Субхонкулова Фарруха Зохирджоновича к призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Субхонкулов Ф.З. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным решения о призыве его на военную службу. Требования мотивированы тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, призывной комиссией принято решение о призыве его на военную службу, что подтверждается вручением повестки для явки 11.06.2021 к 9 часам в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии незаконно, подлежит отмене, так как при призыве на военную службу для установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование, которое предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней. В период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу, обращался с устными жалобами к должностным лицам, ответственным за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования предъявлял врачу - терапевту жалобы на стойкое повышение артериального давления до показателей 140/90 и выше при нагрузке и стрессе, которое сопровождается пульсирующей болью в висках, давлением изнутри на глаза; сообщил об отягощенной наследственности от родственников первой линии по гипертонии; просил направить на дополнительное обследование, направление не выдано, необходимые исследования не проведены. В связи с чем полагает, что врачи-специалисты надлежащим образом не изучили его анамнез, результаты исследования и вынесли ошибочное заключение о состоянии его здоровья; ему должна быть определена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе.

В судебное заседание истец Субхонкулов Ф.З. не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 29). В судебное заседание представители административного ответчика призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края, заинтересованных лиц военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, военного комиссариата Красноярского края не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 28,30-31).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2).

Порядок несения военной службы определяется Законом "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено в судебном заседании, Субхонкулов Ф.З. 25.05.1998 года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Емельяновского и Козульского районов Красноярского края в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Судом исследована учетная карта призывника, из которой следует, что Субхонкулов Ф.З. проходил медицинское освидетельствование путем осмотра врачами – специалистами с учетом обязательных диагностических исследований, изучения медицинских документов. По результатам медицинского освидетельствования выставлена категория годности «А» - годен к военной службе.

11.05.2021 00 призывная комиссия Емельяновского района Красноярского края приняла решение о призыве Субхонкулова Ф.З. на военную службу (протокол №6 – л.д. 24,33).

Субхонкулову Ф.З. вручена повестка о явке 11.06.2021 в военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов для отправки в войска (л.д. 8)

Согласно ст. 62 ч. 1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч. 2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.ст. 22, 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министерства обороны РФ N 400 от 02.10.2007 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации N 663 от 11 ноября 2006, закреплено, что призывник обязан иметь при себе медицинскую документацию о состоянии своего здоровья.

В соответствии с п. 5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения.

В силу п.п. 7, 27 указанной Инструкции не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

Призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

Принимая во внимание, что медицинское освидетельствование призывника Субхонкуловым Ф.З. проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства: не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования сделаны флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (имеются в личном деле призывника), анализ крови, анализ мочи; электрокардиографическое исследование; освидетельствован врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом; в соответствии со ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств того, в письменном виде подавал заявление на имя председателя призывной комиссии о не согласии с решением комиссии, суд полагает, что решение призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края от 11.05.2021 является законным, в удовлетворении административных исковых требований Субхонкулова Ф.З. к призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края о признании незаконным решения необходимо отказать.

При этом суд учитывает, что в личном деле призывника не имеется письменного заявления на имя председателя призывной комиссии о не согласии с решением комиссии, в материалы дела доказательства того, что призывником подавалось указанное заявление в установленном законодательством порядке, не представлено.

Административным ответчиком представлены достаточные доказательства, имеющиеся в личном деле призывника, в обоснование доводов, что имелись законные основания для вынесения медицинского заключения о годности Субхонкулова Ф.З. к военной службе по состоянию здоровья по результатам проведенного медицинского освидетельствования с выставлением категории годности «А» - годен к военной службе.

К доводам Субхонкулова Ф.З. о том, что состав призывной комиссии при принятии решения о его призыве на военную службу был не полным, суд относится критически.

Так, из материалов дела следует, что призывная комиссия Емельяновского района создана распоряжением губернатора Красноярского края от 26 марта 2021 года №136-рг «Об организации призыва граждан 1994-2003 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2021 года» в составе 7 членов.

При этом, положение о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, не содержит нормы, определяющей правомочность решения призывной комиссии о призыве на военную службу в зависимости от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

Пункт 34 Положения о призыве предусматривает, что заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Таким образом, решение принятое призывной комиссией признается правомочным с участием 6 членов комиссии при её численности в 7 человек (л.д. 25-26).

Из материалов личного дела следует, что решение о призыве Субхонкулова Ф.З. на военную службу принято единогласно в составе 6 членов призывной комиссии, а именно: председателя призывной комиссии Громова Е.Н., заместителя председателя комиссии Почекунин П.С., секретаря призывной комиссии Даниленко Н.Н., врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Сахарова С.Э., представителя органа, осуществляющего управление в сфере образования, Романенко В.Ю., представителя органа внутренних дел Савельева К.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.09.2021