2а – 484/ 2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
(не втсупило в законную силу)
23 января 2017 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Михина Б.А.
при секретаре Вахромеевой Е.П.
с участием представителя административного истца Янишогло ФЕ Крыловой Е.Н., представителя административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа Деревенец Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Янишогло Ф. Е. к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании действий органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Янишогло Ф. Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа об обжаловании действий органа местного самоуправления.
В судебном заседании представитель административного истца уточнили требования и указала, что 02 сентября 2010 года между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и МИН заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, на основании которого МИН для размещения комплекса общественного питания предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3200 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> (далее – Основной договор).
Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30 сентября 2010 года № 2489 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17 августа 2010 года № 1968 «О предоставлении МИН в аренду земельного участка по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> в указанное постановление внесено изменение: в пункте 1 слова «5 лет» заменены словами «49 лет».
27 декабря 2010 года на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700003920 от 02 сентября 2010 года, заключенного между МИН (правопредшественник) и ОЖА (правопреемник), все права и обязанности по указанному договору перешли к правопреемнику.
26 апреля 2011 года Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 978 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> (№)», вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен с «для размещения комплекса общественного питания» на «для строительства базы отдыха».
07 июня 2011 года Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 3700003920 от 02 сентября 2010 года в Основной договор внесены изменения, пункты 1.1. и 7.2. изложены в новой редакции: «1.1. Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 3200 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> в квартале № кадастровый № для строительства дома отдыха»
«7.2. Настоящий Договор действует до 17 августа 2059 года, при условии исполнения сторонами обязательств по Договору».
16 сентября 2013 года на основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003920 от 02.09.2010 г. ОЖА передала все права и обязанности по договору БГА
25 декабря 2013 года на основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003920 от 02.09.2010 года БГА передал свои права и обязанности по Основному договору Янишогло Ф. Е.
В соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3200 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр.Джеметинский, д.<адрес> относится к землям населенных пунктов и предназначен для строительства базы отдыха.
08 февраля 2016 года Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 312 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский,№», на основании заявления и приложенных к нему документов утвержден градостроительный план земельного участка площадью 3200 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес>
31 октября 2016 года Янишогло Ф.Е. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о выдаче разрешения на строительство по указанному адресу капитального объекта: туристической гостиницы.
К указанному выше заявлению был приложен полный (исчерпывающий) перечень документов, предусмотренный административным регламентом предоставления муниципальной услуги
08 ноября 2016 года письмом исх. 17-3563/1612 исполняющий обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа отказал ему в выдаче действия разрешения на строительство.
Янишогло Е.Ф. полагает указанный ответ администрации муниципального образования город-курорт Анапа незаконным и необоснованным.
Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа возражала против удовлетворения требований, указала, что строительство на указанном земельном участке объектов капитального строительства недопустимо, поскольку он расположен в охранной зоне Черного моря, на нем возможно лишь возведение некапитальных легких конструкций, к которым объект, разрешение на строительство которого испрашивалось административным истцом, не относится.
Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению:
Согласно материалам дела, распоряжением администрации муниципального образования город-курорт Анапа «Об утверждении МИН материалов предварительного согласования места размещения комплекса общественного питания и акта выбора земельного участка в г.Анапе, пр.Джеметинский, в районе базы отдыха «Радуга» от 11 июня 2010 года № 1259, МИН утверждены материалы предварительного согласования места размещения на землях населенных пунктов комплекса общественного питания и акт выбора земельного участка площадью 3200 кв.м. в г.Анапе, пр.Джеметинский, в районе базы отдыха «Радуга». Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования муниципального образования город-курорт Анапа поручено внести соответствующие изменения в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа.
17 августа 2010 года постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 1968 «О предоставлении МИН в аренду земельного участка по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> МИН сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 3200 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> для размещения комплекса общественного питания, в границах, указанных в кадастровом паспорте.
02 сентября 2010 года между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и МИН заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003920, на основании которого МИН для размещения комплекса общественного питания предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3200 кв.м. и земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> (далее – Основной договор).
02 сентября 2010 года между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и МИН заключен акт приема-передачи в аренду земельного участка по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003920 от 02.09.2010 года с кадастровым номером №, общей площадью 3200 кв.м. и земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр.Джеметинский<адрес>
Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30 сентября 2010 года № 2489 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17 августа 2010 года № 1968 «О предоставлении МИН в аренду земельного участка по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> в указанное постановление внесено изменение: в пункте 1 слова «5 лет» заменены словами «49 лет».
27 декабря 2010 года на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700003920 от 02 сентября 2010 года, заключенного между МИН (правопредшественник) и ОЖА (правопреемник), все права и обязанности по указанному договору перешли к правопреемнику.
26 апреля 2011 года Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 978 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> № вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен с «для размещения комплекса общественного питания» на «для строительства базы отдыха». Пунктом 3 указанного постановления управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа поручено внести изменения в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.
07 июня 2011 года Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 3700003920 от 02 сентября 2010 года в Основной договор внесены изменения, пункты 1.1. и 7.2. изложены в новой редакции: «1.1. Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 3200 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> в квартале № кадастровый № для строительства дома отдыха». «7.2. Настоящий Договор действует до 17 августа 2059 года, при условии исполнения сторонами обязательств по Договору».
16 сентября 2013 года на основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003920 от 02.09.2010 г. ОЖА передала все права и обязанности по договору БГА
25 декабря 2013 года на основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003920 от 02.09.2010 года БГА передал свои права и обязанности по Основному договору Янишогло Ф. Е.
В соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3200 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес>, относится к землям населенных пунктов и предназначен для строительства базы отдыха.
08 февраля 2016 года Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 312 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский,<адрес>», на основании заявления Янишогло Ф.Е. и приложенных документов утвержден градостроительный план земельного участка площадью 3200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес>
31 октября 2016 года административный истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о выдаче мне разрешения на строительство капитального объекта по указанному адресу: туристической гостиницы.
К указанному выше заявлению был приложен полный (исчерпывающий) перечень документов, предусмотренный административным регламентом предоставления муниципальной услуги
08 ноября 2016 года письмом исх. 17-3563/1612 исполняющий обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа отказал Янишогло Ф. Е. в выдаче действия разрешения на строительство. Отказ был мотивирован тем, что земельный участок расположен в первой зоне горно-санитарной охраны курорта и в зоне пляжей, вместе с тем, в соответствии с правилами застройки и землепользования город-курорт Анапа земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес>, относится к зоне пляжей, предназначенной для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также организации отдыха и досуга населения, градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года № 424, для зоны пляжей, к которой относится рассматриваемый земельный участок, основными и условно-разрешенными видами использования земельных участков строительство капитальных объектов не предусмотрено. Также управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа указывает в качестве основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, что срок действия договора аренды необоснованно увеличен соглашением о передаче прав и обязанностей от 25 декабря 2013 года, в то время как он истек 17 августа 2015 года.
Суд полагает, что отказ Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в выдаче разрешения на строительство, является незаконным и необоснованным.
17 августа 2010 года постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 1968 «О предоставлении МИН в аренду земельного участка по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> МИН сроком на 5 лет предоставлен земельный участок площадью 3200 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес>, для размещения комплекса общественного питания, в границах, указанных в кадастровом паспорте.
02 сентября 2010 года между Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и МИН заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003920, на основании которого МИН для размещения комплекса общественного питания предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3200 кв.м. и земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес>
02 сентября 2010 года между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и МИН заключен акт приема-передачи в аренду земельного участка по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003920 от 02.09.2010 года с кадастровым номером №, общей площадью 3200 кв.м. и земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес>
Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30 сентября 2010 года № 2489 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17 августа 2010 года № 1968 «О предоставлении МИН в аренду земельного участка по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> в указанное постановление внесено изменение: в пункте 1 слова «5 лет» заменены словами «49 лет».
27 декабря 2010 года на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700003920 от 02 сентября 2010 года, заключенного между МИН (правопредшественник) и ОЖА (правопреемник), все права и обязанности по указанному договору перешли к правопреемнику.
26 апреля 2011 года Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 978 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> №)», вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен с «для размещения комплекса общественного питания» на «для строительства базы отдыха». Пунктом 3 указанного постановления управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа поручено внести изменения в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.
07 июня 2011 года Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 3700003920 от 02 сентября 2010 года в Основной договор внесены изменения, пункты 1.1. и 7.2. изложены в новой редакции: «1.1. Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 3200 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> в квартале № кадастровый № для строительства базы отдыха», 7.2. Настоящий Договор действует до 17 августа 2059 года, при условии исполнения сторонами обязательств по Договору». Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записью о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.06.2011 года № 23-23-26/088/2011-319.
16 сентября 2013 года на основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003920 от 02.09.2010 г. ОЖА передала все права и обязанности по договору БГА
25 декабря 2013 года на основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3700003920 от 02.09.2010 года БГА передал свои права и обязанности по Основному договору Янишогло Ф. Е.
Согласно статье 56 Градостроительного кодекса РФ, информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - организованный в соответствии с требованиями настоящего Кодекса систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем). Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения: о документах территориального планирования Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований; о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации в части, касающейся территорий муниципальных образований; о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию; о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений; о документации по планировке территории; об изученности природных и техногенных условий на основании материалов и результатов инженерных изысканий; о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; о геодезических и картографических материалах; о создании искусственного земельного участка; дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках; иные документы и материалы.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N 363 (ред. от 01.12.2016) "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", информационная система представляет собой систематизированный в соответствии с кадастровым делением территории Российской Федерации свод документированных сведений, указанных в подпунктах "а" - "з" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках и иных документов, материалов, карт, схем и чертежей, содержащих информацию о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иную информацию, необходимую для градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа или муниципального района.
Из материалов дела следует, что Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 978 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> (№)», вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен с «для размещения комплекса общественного питания» на «для строительства базы отдыха». Пунктом 3 указанного постановления управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа поручено внести изменения в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки проектной документации, ее утверждения, получения положительных заключений соответствующих экспертиз по проектной документации, а также до получения разрешения на строительство, реконструкцию в установленном порядке.
Поскольку сведения информационной системы информационного обеспечения градостроительной деятельности не должны противоречить источникам, из которых они получены, при этом самим органом местного самоуправления определено их содержания относительно указанного земельного участка с учетом обеспечения возможности его эксплуатации, ссылки администрации муниципального образования город-курорт Анапа на установленные градостроительные регламенты, определяющие ограничения его использования, необоснованны.
Суд полагает, что доводы административных ответчиков об истечении срока действия договора, являются несостоятельными, поскольку Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 30 сентября 2010 года № 2489 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17 августа 2010 года № 1968 «О предоставлении МИН в аренду земельного участка по адресу: г.Анапа, пр.Джеметинский, <адрес> в указанное постановление внесено изменение: в пункте 1 слова «5 лет» заменены словами «49 лет».
07 июня 2011 года Соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 3700003920 от 02 сентября 2010 года в Основной договор внесены изменения, пункт 7.2. изложен в новой редакции: «7.2. Настоящий Договор действует до 17 августа 2059 года, при условии исполнения сторонами обязательств по Договору». Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается записью о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.06.2011 года № 23-23-26/088/2011-319.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.
Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции: объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.
Прием от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство, документов, необходимых для получения разрешения на строительство, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача разрешения на строительство могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).
В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;
Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частями 7 и 9 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме. Правительством Российской Федерации или высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (применительно к случаям выдачи разрешения на строительство органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления) могут быть установлены случаи, в которых направление указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов осуществляется исключительно в электронной форме.
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;
проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта требованиям градостроительного плана земельного участка
выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
Выдача разрешения на строительство осуществляется уполномоченными на выдачу разрешения на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" без взимания платы. В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство указанные органы, уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" направляют копию такого разрешения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, в случае, если выдано разрешение на строительство
Форма разрешения на строительство устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно статье 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия), об обязанности административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
р е ш и л:
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ 08.11.2016 ░░░░ №17-3563/1612;
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░░░, <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:
░░░░░ ░░░░░░░: 2555 ░░.░.;
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: 5680 ░3;
░░░░░░░░░░ ░░░░░░: 3;
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: 0;
░░░░░░: 9,5 ░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░: 1050 ░░.░.;
░░░░░░░ ░░░░░░░: 3200 ░░.░.;
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: