Решение от 10.08.2020 по делу № 5-121/2020 от 07.08.2020

Дело № 5-121/2020

УИД 54RS0026-01-2020-000753-26

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 августа 2020 года                                                                                            г. Купино

Судья Купинского районного суда <...> Шишова Т.Л., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Васильевой Е. В., <......>,

права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены и понятны,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении <.....> в 14.20 часов при проведении рейда в магазине «<......>» ООО «<......>» по адресу: <...>, установлено, что Васильева Е.В., являясь директором магазина «<......>», допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (неблагополучной эпидемиологической ситуацией, связанной с угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), а именно:

- не обеспечила магазин «<......>» наличием достаточного количества дезинфицирующих средств, разрешенных органами санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке, не обеспечила проведение мероприятий по дезинфекции. На момент проведения рейда представлена пустая емкость из-под санитарно-гигиенического средства «Чистим», что является п.2 ч.1 «Рекомендаций по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», разработанные Роспотребнадзором 21.04.2020 № 02/7515-2020-24, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п.4.4, п. 6.1, п. 6.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID -19)»;

    - не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболевания при приходе на работу (с <.....> не проводится термометрия работающих, отсутствуют записи в журнале), что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID -19)», п.2 ч.1 «Рекомендаций по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID -19», разработанные Роспотребнадзором 21.04.2020 № 02/7515-2020-24; ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

    - не обеспечила соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (наличие перчаток): на момент проведения рейда директор магазина Васильева Е.В. работала без перчаток, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID -19)», п.2 ч.1 «Рекомендаций по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID -19», разработанные Роспотребнадзором 21.04.2020 № 02/7515-2020-24; ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»;

    - не обеспечила организацию дезинфекционного режима на объектах торговли (не представлен график проведения дезинфицирующих мероприятий, с <.....> в журнале отсутствуют записи о проводимых дезинфицирующих мероприятиях), организован централизованный сбор использованных одноразовых масок с нарушением требований: маски собираются в открытую емкость в открытом доступе, перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета не обеспечена, что является нарушением п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID -19)», п.2 ч.1 «Рекомендаций по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID -19», разработанные Роспотребнадзором 21.04.2020 № 02/7515-2020-24; ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения».

    Содеянное Васильевой Е.В. квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по признаку нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Васильева Е.В. вину в административном правонарушении признала полностью, подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялась.

В судебное заседание Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> области представителя не направили, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения административного материала.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4.4. главы 4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрено, что мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Пунктом 6.1. названного постановления предусмотрено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно пункту 6.2. названого постановления профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Согласно п. 2 ч. 1 «Рекомендаций по организации работы на предприятиях общественного питания и торговли в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», разработанные Роспотребнадзором 21.04.2020 №02/7515-2020-24, противоэпидемическими мероприятиями являются: работа всего персонала в СИЗ (маски, перчатки); организация условий обработки рук кожными антисептиками для персонала и посетителей (курьеров); влажная уборка производственных помещений, оборудования каждые 2 часа с использованием дезинфицирующих средств; проветривание помещений (при наличии возможности) каждые 2 часа; обеззараживание воздуха производственных помещений с использованием бактерицидных ламп; социальная дистанция.

Из протокола об административном правонарушении № от <.....> и материалов дела об административном правонарушении следует, что <.....> в 14.20 часов Васильева Е.В., являясь директором магазина «<......>», в магазине «<......>» ООО «<......>» по адресу: <...>, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (неблагополучной эпидемиологической ситуацией, связанной с угрозой завоза и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), а именно: не обеспечила магазин «<......>» наличием достаточного количества дезинфицирующих средств, разрешенных органами санитарно-эпидемиологической службы в установленном порядке, не обеспечила проведение мероприятий по дезинфекции. На момент проведения рейда представлена пустая емкость из-под санитарно-гигиенического средства «Чистим»; не организовала выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (с <.....> не проводится термометрия работающих, отсутствуют записи в журнале); не обеспечила соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (наличие перчаток): на момент проведения рейда директор магазина Васильева Е.В. работала без перчаток; не обеспечила организацию дезинфекционного режима на объектах торговли (не представлен график проведения дезинфицирующих мероприятий, с <.....> в журнале отсутствуют записи о проводимых дезинфицирующих мероприятиях), организован централизованный сбор использованных одноразовых масок с нарушением требований: маски собираются в открытую емкость в открытом доступе, перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в двух полиэтиленовых пакетах не обеспечена.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, указанные действия Васильевой Е.В., совершенные ею в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, по нарушению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья полагает, что с учетом установленных обстоятельств, у Васильевой Е.В. имелась возможность принять все необходимые меры для соблюдения, установленных вышеуказанными нормами права требований, однако данные меры предприняты Васильевой Е.В. не были.

Вина Васильевой Е.В. установлена письменными доказательствами: протоколом от <.....> осмотра магазина «<......>» ООО «<......>», фототаблицей к протоколу; письменным объяснением Васильевой Е.В., приказом о приеме на работу, приказом от <.....>, должностной инструкцией.

Учитывая совокупность собранных доказательств, судья считает вину Васильевой Е.В. полностью установленной и доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., <......>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <......> ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░ – <......>

░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ <...> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░)

░░░ <......>

░░░ <......>

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. <...>

░░░ – <......>

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <......>

░░░░░ <......>

░░░ <......> (░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 22; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░»). ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░.░░░░░░