Решение от 03.09.2015 по делу № 2-350/2015 от 10.07.2015

Дело № 2-350/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с. Староалейское 03 сентября 2015 года

Третьяковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Волжениной Т.Н.

при секретаре Ткачевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скосыревой Т.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Третьяковском районе Алтайского края о признании незаконным решения, зачете периодов работы в стаж в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Скосырева Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Третьяковском районе Алтайского края о признании незаконным решения, зачете периодов работы в стаж в связи с педагогической деятельностью.

В заявлении истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в пионерском лагере «<данные изъяты>» отрядной пионервожатой. Приказов о приеме и увольнении не сохранилось. В архиве Администрации Третьяковского района удалось найти только отчет зав. районо на августовском совещании педагогических работников ДД.ММ.ГГГГ в котором есть сведения о том, что Скосырева Т.И. работала на 2-ой и 3-ей лагерной сменах отрядной вожатой. Есть грамота РК ВЛКСМ за хорошую работу отрядной вожатой в данный период времени за подписью ФИО1 секретаря райкома комсомола. Также истец просит привлечь свидетелей, которые работали вместе с ней на сменах: ФИО2-физрук, ФИО3- старшая вожатая, ФИО4. Сохранился план работы отрядной вожатой на 2-ой и 3-ей лагерных сменах.

По окончании сезонов Скосырева Т.И. очно продолжила обучение в педагогическом институте на 3-ем и 4-ом курсах. По окончании института была распределена учителем физики в <данные изъяты> среднюю школу. Следовательно, на основании ФЗ №400 от 28.12.2013г. работа в пионерском лагере в качестве пионервожатой и дальнейшее обучение в педагогическом ВУЗе (2 года) могут быть засчитаны в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Скосырева Т.И. работала в <данные изъяты> средней школе учителем физики. Затем она работала в школах района учителем физики. Считает, что в протоколе комиссии ГУ УПФР есть неточности, например: когда она работала сразу в двух школах, не понятно какой период взят к зачету пенсии, перечислены все периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в другой школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и по другим периодам аналогично. Также в протоколе указано, что комиссия рассмотрела вопрос о незачете в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., хотя заявление было подано в ДД.ММ.ГГГГ. и период работы в МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества» был с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.3. Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, работа в должности директора МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества» засчитывается в стаж педагогической деятельности при наличии следующих условий:

Наличие на ДД.ММ.ГГГГ стажа педагогической работы не менее 16 лет 8 месяцев.

У лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. в системе дополнительного образования.

Скосырева Т.И. считает, что на ДД.ММ.ГГГГ. стаж её педагогической деятельности составляет 17 лет 3 месяца 23 дня, т.е. 1-ое условие выполняется, а согласно 2-ому условию, на период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истец работала в системе общего образования, и этот факт не подлежит сомнению. Опять же изучая ФЗ №400 от 28.12.2013г., где сказано, что к выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГг. к педагогической деятельности могут приравниваться различные виды деятельности, даже работа в качестве председателя колхоза, если его направили в колхоз из учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет. Как можно не засчитать в льготный стаж работу в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей.

Таким образом, Скосырева Т.И. считает, что если зачесть перечисленные периоды в стаж её педагогической деятельности:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес.5дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 чес. 3 дня)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 7 мес. 29 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 8 мес. 30 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 0 лет 8 мес. 27 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 8 мес. 30 дней)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (5 лет 6 мес. 11 дней), то ее стаж составит 27 лет 4 мес. 15 дней.

Согласно п.1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Скосырева Т.И. просит засчитать в стаж её педагогической деятельности период работы в лагере «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Засчитать в стаж, период обучения на 2-ом и 3-ем курсах в педагогическом институте.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №№п. 1 в части незачета в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ.(директор МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества»)

Обязать Управление ПФР в Третьяковском районе назначить Скосыревой Т.И. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и выплачивать её в дальнейшем.

В судебном заседании истец Скосырева Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме, считает, что периоды работы в пионерском лагере «<данные изъяты>» вожатой в период летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в стаж работы по педагогической деятельности, следовательно, и период последующего обучения на 3-ем и 4-ом курсах в пединституте подлежит зачету в стаж педагогической деятельности. С учетом уже зачтенного пенсионным фондом периода работы она считает, что имеет право на получение пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Третьяковском районе Алтайского края ФИО5 исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в Третьяковском районе Алтайского края ФИО6 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

ДД.ММ.ГГГГ Скосырева Т.И. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Третьяковском районе Алтайского края с заявлением о назначении пенсии (л.д. 85-88).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее Комиссия) ГУ УПФР в Третьяковском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Скосыревой Т.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия выработки требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет (л.д. 102).

Ответчик посчитал стаж педагогической деятельности Скосыревой Т.И. – 22 года 2 месяца 01 день.

В стаж работы в связи с педагогической деятельностью истцу не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МОУ ДОД «Центра развития творчества детей и юношества», период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периоды работы в Староалейской СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, действующими на весь период работы. При этом требуемые для назначения пенсии 25 лет должны быть выработаны непосредственно в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования:

- за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж исчислялся в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами от ДД.ММ.ГГГГ года;

- за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялись Списки и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1067;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время специальный стаж работы исчисляется в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п.14 постановления Пленума № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период обучения истца в педагогическом институте действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, период обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно двух условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Согласно копии диплома Скосырева в ДД.ММ.ГГГГ поступила в <данные изъяты> государственный педагогический институт и в ДД.ММ.ГГГГ закончила обучение в данном учебном заведении, таким образом, периоду обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность.

Поэтому время обучения в институте не может быть включено в стаж педагогической деятельности.

Согласно представленного приказа по отделу народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на второй сезон назначены работать воспитателями и вожатыми в их числе и Скосырева Т.И. (до брака Бондарева Т.И.), данный приказ не подтверждает ни время работы, ни должность истицы, кроме этого указанный период не предшествует обучению истицы и не подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

В стаж работы в связи с педагогической деятельностью истцу не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МОУ ДОД «Центра развития творчества детей и юношества»,

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Скосырева Т.И. работала в должности заместителя директора по учебной работе и учителем физики <данные изъяты> средней школы, данное учреждение не входит в п. 2 наименования учреждений Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Поэтому в стаж работы в связи с педагогической деятельностью истцу обоснованно не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора МОУ ДОД «Центра развития творчества детей и юношества», так как начиная с ДД.ММ.ГГГГ данный период работы засчитывается в стаж работы лишь при наличии одновременно следующих условий:

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Суд рассмотрел заявление по заявленным исковым требованиям.

Суд считает, что у истца отсутствовало право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью как по нормам подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», действующего на момент принятия решения пенсионным органом, со дня обращения с заявлением в Пенсионный Фонд о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░