Решение по делу № 12-98/2018 от 02.07.2018

Дело № 12-98/2018

УИД № 0

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

29 ноября 2018 года Дивногорский городской суд в г. Дивногорске в составе:

председательствующего судьи	Мальченко А.А.,
с участием представителя заявителя	Демьяненко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Стройсервис» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН Покусаева П.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношение ООО «Стройсервис»,

Установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Сибирского МУГАДН Покусаева П.С. ООО «Стройсервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30.000 (тридцать тысяч) рублей.

Представитель ООО «Стройсервис» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют описание объективной стороны вменяемого правонарушения. Кроме того, в постановлении приведено правовое регулирование, устанавливающее требование к порядку проведения предрейсового контроля, в то время как в качестве события административного правонарушения в Протоколе описано действие общества по выпуску в линию транспортных средств под управлением водителей, не указано в чем именно нарушен порядок. Протокол и постановление не содержат описания события административного правонарушения. Указанные нарушения административного законодательства влекут, по мнению представителя заявителя, отмену оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.

Представитель ООО «Стройсервис» Демьяненко А.М. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, дал суду пояснения аналогичные, изложенным в жалобе.

Представитель Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд считает необходимым отменить постановление должностного лица административного органа по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из содержания п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 06 апреля 2017 года № 141 утвержден "Порядок организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств".

Постановлением об административном правонарушении серии КЯК № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Стройсервис» допустило выпуск в линию транспортные средства №, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО6., и №, государственный регистрационный знак № под управле­нием водителя ФИО4, по маршруту п. 13 Борцов - <адрес> с нарушением п. 8 Приказа Министерства транс­порта РФ от 06 апреля 2017 года № 141 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств», предусмотренного ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Аналогичное описание административного правонарушения содержится в протоколе об административном правонарушении серии КЯК № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а совершено ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Вместе с тем, описание объективной стороны правонарушения, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, не содержит указание места, время совершения и события административного правонарушения.

Согласно актам результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового ТС (перевозки по РФ) от ДД.ММ.ГГГГ, местом осмотра является 800-ый километр автодороги Р255 «Сибирь» Емельяново.

Материалы дела об административном правонарушении также содержат сведения о фактическом местонахождении ООО «Стройсервис» по адресу: <адрес>.

Таким образом, представленные материалы по делу об административном правонарушении не содержат достоверных данных о месте совершения правонарушения.

Кроме того, в оспариваемом постановлении не указано, какие именно требования Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств были нарушены ООО «Стройсервис», несоблюдение которых влечет привлечение к ответственности.

Не может быть расценено, как описание правонарушения указание на п. 8 Приказа Минтранса России от 06 апреля 2017 года № 141 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств", устанавливающий, что в случае, если при предрейсовом контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 6 и 7 настоящего Порядка, в соответствии с пунктом 16.1 порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 г. № 152, ставится отметка "прошел предрейсовый контроль технического состояния" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вынесенное должностным лицом постановление нельзя признать законным, обоснованным, оно подлежат отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

«░░░░░░░░░░░» _______________ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.