Решение по делу № 5-58/2020 от 11.06.2020

Материал № 5-58/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2020 г.                              г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Трусовой Н.В.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев постановление заместителя Угличского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Балясникова Дмитрия Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, ОГРНИП №, ИНН №,

установил:

В Угличский районный суд поступило постановление заместителя Угличского межрайонного прокурора от 29.05.2020 г. в отношении ИП Балясникова Д.Е., в котором указано, что 07.05.2020г. в 10 час.30 мин. ИП Балясников Д.Е. осуществлял торговую деятельность магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Расположенный по данному адресу магазин является специализированным, основным видом деятельности которого является торговля розничная одеждой. Вопреки требованиям закона о приостановлении деятельности в период с 28.03.2020г. по 11.05.2020г. ИП Балясников Д.Е. 07.05.2020г. осуществлял торговую деятельность в период режима функционирования «Повышенная готовность» на территории Ярославской области, введенного постановлением Правительства Ярославской области № 100-п от 07.02.2020 г., в нарушение Указа Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 г. № 47 «О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения», в соответствии с которыми временно до 11.05.2020г. включительно приостанавливается работа объектов розничной торговли, за исключением специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, реализуемыми торговыми объектами в соответствии с их специализацией, указанными в перечне непродовольственных товаров первой необходимости, и организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом. Тем самым в действиях ИП Балясникова Д.Е. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Балясников Д.Е. не явился, направил своего защитника Лоткова М.В., который вину Балясникова Д.Е. во вменяемом ему правонарушении не признал, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом пояснил, что с 17.04.2020г. на основании заявления Балясникова Д.Е. внесены изменения в ЕГРИП относительно видов деятельности индивидуального предпринимателя. Раньше основным видом деятельности Балясникова Д.Е. являлась розничная продажа одежды в специализированных магазинах, однако с 17.04.2020г. основным видом его деятельности стала торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. При этом в дополнительных видах деятельности Балясникова Д.Е. указана торговля как одеждой и обувью, так и косметическими товарами и товарами личной гигиены. В момент проведенной проверки ИП Балясников Д.Е. осуществлял торговлю, в том числе, непродовольственными товарами первой необходимости.

Помощник Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.М. в судебном заседании пояснила, что магазин, в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность Балясников Д.Е., является специализированным, осуществляющим торговлю одеждой и обувью. В момент проведения проверки, в магазине также продавались предметы личной гигиены6 салфетки, памперсы, туалетная бумага, антисептические растворы. Однако они располагались на одной небольшой полке, в остальном помещении магазина по-прежнему осуществлялась торговля одеждой. Несмотря на изменение видов деятельности Балясникова Е.Д. до проведения проверки, полагает, что он должен быть привлечен к административной ответственности, поскольку фактически основной вид его торговли не изменился, процент товаров первой необходимости был назначительным.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ИП Балясникова Д.Е.- Лоткова М.В., помощника прокурора Шурыгину А.М., допросив свидетеля ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Ярославской области № 100 от 07.02.2020 г. с 07.02.2020 г. введен режим функционирования "Повышенная готовность" на территории Ярославской области.

Указом Президента РФ № 294 от 28.04.2020г. «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» с 6 по 8 мая 2020г. включительно установлены нерабочие дни. В соответствии с п.3 данного указа он не распространяется на организации (работодателей и их работников) обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости.

В соответствии с Указом Губернатора ЯО от 18.03.2020 N 47, "О мерах по предупреждению завоза на территорию Ярославской области новой коронавирусной инфекции и ее распространения" в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, на территории Ярославской области временно приостановлена деятельность объектов розничной торговли, за исключением специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи, организаций, обеспечивающих население продуктами питания и непродовольственными товарами первой необходимости, реализуемыми торговыми объектами в соответствии с их специализацией, указанными в перечне непродовольственных товаров первой необходимости (приложение к указу), и организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом, по 11 мая включительно.

Данным Указом Губернатора ЯО утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости. Одежда и обувь в данном перечне отсутствуют. Вместе с тем, такие товары как антисептические средства, салфетки влажные и сухие, бумага туалетная, подгузники детские в указанном перечне имеются.

Установлено, что Балясников Е.Д. с 07.03.2014г. является индивидуальным предпринимателем. В соответствии с выпиской из ЕГРИП с 17.04.2020г. основным видом его деятельности является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. Дополнительными видами деятельности указаны торговля розничная одеждой, обувью и кожей в специализированных магазинах, а также торговля розничная косметическими средствами и товарами личной гигиены.

На момент проведения проверки- 07.05.2020г. ИП Балясников в принадлежащем ему магазине осуществлял розничную торговлю, как одеждой, так и предметами личной гигиены- салфетками, детскими подгузниками, антисептическими средствами, туалетной бумагой, что подтверждается представленной в материалы дела фотографиями. Продажа указанных товаров, в том числе содержащихся в Перечне товаров первой необходимости, осуществлялась ИП Балясниковым Д.Е. в соответствии с видами его деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в магазине ИП Балясникова Д.Е. осуществлялась торговля смешанной группы товаров, в том числе товаров, содержащихся в Перечне непродовольственных товаров первой необходимости, в связи с чем, на него не распространялись требования Указа Губернатора ЯО от 18.03.2020г. № 47 о временном приостановлении деятельности.

При этом суд учитывает, что при осуществлении торговли смешанными товарами, законом процентное соотношение товаров первой необходимости и товаров, к этой категории не отнесенных, которое бы позволяло говорить о необходимости приостановления деятельности, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП Балясникова Д.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что в силу п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающем производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1.░░.20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░