Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4613/2023 ~ М-3604/2023 от 17.08.2023

Дело № 2а-4613/2023

60RS0001-01-2023-007348-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года                                                                        город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи                                                      Жбановой О.В.,

при секретаре                                                                            Кострициной Ю.В.,

с участием

прокурора                                                                                  Пузанской Е.А.,

представителя административного истца                      Новикова С.В.,

административного ответчика                                     Ахметовича А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Псковской области к гражданину Боснии и Герцеговины Ахметовичу А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском к гражданину Боснии и Герцеговины Ахметовичу А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в обоснование указав, что гражданин Боснии и Герцеговины Ахметович А. согласно АС ЦБДУИГ МВД России прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по иностранному паспорту №№ с целью «туризм». ДД.ММ.ГГГГ он поставлен принимающей стороной на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок с 13.07.2016 по 04.10.2016. Срок законного пребывания Ахметовича А. на территории Российской Федерации истек 05.08.2016.

13.06.2019 и 02.12.2021 Ахметович А. осужден мировым судьей судебного участка №56 Санкт-Петербурга по ч. 1 ст. 112 УК РФ. По учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ УМВД России по Псковской области Ахметович А. в розыске не значится, по данным АС ЦБДУИГ МВД России на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, 26.12.2018, 21.10.2021 и 29.07.2022 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административных штрафов без административного выдворения за пределы Российской Федерации, 15.01.2021, 26.07.2022, 27.07.2022 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказанием в виде административных штрафов. Ахметович А. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении Ахметовича А. Решением УМВД России по Псковской области Ахметович А. ДД.ММ.ГГГГ помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков). Решением Псковского городского суда Псковской области от 20.02.2023 Ахметович А. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) на срок до 180 суток, то есть по 20.08.2023 включительно. 21.02.2023    в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом Министров Боснии и Герцеговины о реадмиссии от 22.06.2015 материалы в отношении Ахметовича А. направлены в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в центральный компетентный орган Боснии и Герцеговины. ДД.ММ.ГГГГ    из ГУВМ МВД России получен ответ о том, что Миграционным департаментом Министерства безопасности Боснии и Герцеговины получено ходатайство о реадмиссии Ахметовича А., на основании чего начата проверка наличия гражданства Боснии и Герцеговины у Ахметовича А. До настоящего времени ответ на запрос о реадмиссии Ахметовича А. из центрального компетентного органа Боснии и Герцеговины не получен. В целях завершения процедуры реадмиссии Ахметовича А. УМВД России по Псковской области просит продлить срок его содержания в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 180 суток.

Представитель административного истца Новиков С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик Ахметович А. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку ему необходимо помогать семье, которую он давно не видел, просил дать ему возможность самостоятельно приобрести билеты.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

В соответствии с п.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом министров Боснии и Герцеговины об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Боснии и Герцеговины", заключенного в г. Москве 31.05.2013, граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают и пребывают на территории государства другой Стороны без виз на основании действительных документов, перечисленных в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (далее - действительные документы), при условии, что общая продолжительность их пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней в течение каждого периода в 60 дней начиная с даты первого въезда, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5, 6 и 7 настоящего Соглашения. Граждане государства одной Стороны при въезде и пребывании на территории государства другой Стороны обязаны соблюдать законодательство государства пребывания.

22.06.2015 в целях развития партнерских отношений в вопросах борьбы с незаконной миграцией между Правительством Российской Федерации и Советом Министров Боснии и Герцеговины заключено Соглашение о реадмиссии, согласно п.1 ст.2 которого компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по ходатайству центрального компетентного органа государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали или находятся на территории государства запрашивающей Стороны с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан, если установлено, что они являются гражданами государства запрашиваемой Стороны, а также граждан государства запрашиваемой Стороны, отбывших наказание в виде лишения свободы на территории государства запрашивающей Стороны.

Судом установлено, Ахметович А. является гражданином Боснии и Герцеговины (л.д. 77).

02.12.2021 Ахметович А. осужден мировым судьей судебного участка № 56 Санкт-Петербурга по ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 50-71).

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области вынесено решение о начале процедуре реадмиссии в отношении Ахметовича А. (л.д. 29-31).

Решением УМВД России по Псковской области административный ответчик помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (л.д. 25-28).

Решением Псковского городского суда Псковской области от 20.02.2023 Ахмедович А. помещен в специальное учреждение на срок до 20.08.2023 включительно (л.д.14-18).

ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом Министров Боснии и Герцеговины о реадмиссии от 22 июня 2015 года в адрес ГУ по вопросам миграции МВД Росии направлены материалы в отношении Ахмедович А. для подготовки запроса о реадмиссии в центральный компетентный орган Боснии и Герцеговины (л.д. 32-36).

ДД.ММ.ГГГГ    из ГУВМ МВД России получен ответ о том, что Миграционным департаментом Министерства безопасности Боснии и Герцеговины получено ходатайство о реадмиссии Ахметовича А., на основании чего начата проверка наличия гражданства Боснии и Герцеговины у Ахметовича А. (л.д. 11-13)

До настоящего времени сведений об окончании проверки гражданства не имеется.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 2 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п. 6 ст. 32.2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным выше нормам права, суд приходит к выводу, что Ахметович А. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, в отношении него начата процедура реадмиссии, процедура проверки наличия гражданства Боснии и Герцеговины у Ахметовича А. до настоящего времени не завершена, в связи с чем он подлежит содержанию в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии в силу прямого указания закона.

С учетом затрат времени на указанную процедуру испрашиваемый УМВД России по Псковской области срок размещения административного ответчика в Центре, суд находит обоснованным.

Доводы административного ответчика о возможности самостяотельного выезда и приобретения билета несостоятельны, поскольку в настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие его гражданство Боснии и Герцеговины.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, требования УМВД России по Псковской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьей 266-269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░» (░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ 180 (░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░ 21 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.