Решение от 19.10.2021 по делу № 12-96/2021 от 22.09.2021

Дело № 12-96/2021

УИД 29RS0003-01-2021-000707-84

РЕШЕНИЕ

19 октября 2021 года                                                                                               с. Яренск

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Минина Н.В.,

с участием должностного лица – старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах, директора государственного казенного учреждения Архангельской области «Яренское лесничество» Воробьева Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ершова А. В. на постановление старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах Воробьева Н.М. №__ от _____.__г о наложении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного лесного инспектора Архангельской области, государственного пожарного инспектора в лесах Воробьева Н.М. №__ от 14 сентября 2021 года Ершов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ершов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указал, что обжалуемое постановление подписано неуполномоченным должностным лицом и вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, поскольку он однократно пользовался не принадлежащим ему передвижным вагончиком на полозьях в феврале 2021 года. Кроме того, в 86 квартале Очейского лесничества расположено несколько вагончиков, при этом каким именно из них он пользовался, в ходе административного расследования установлено не было.

В судебное заседание Ершов А.В. не явился, о месте и времени жалобы извещен надлежаще, согласно телефонограмме, на доводах жалобы настаивает.

Должностное лицо, старший государственный лесной инспектор Архангельской области, государственный пожарный инспектор в лесах Воробьев Н.М. в судебном заседании указал, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено законно, оснований для его отмены не имеется. На постановленные вопросы пояснил, что факт незаконного размещения вагончика в <адрес> выд. 30 Очейского участкового лесничества Яренского лесничества был выявлен 14 мая 2021 года в ходе патрулирования участковым лесничим Очейского участкового лесничества Яренского лесничества Комовым А.А. и мастером Очейского участкового лесничества Яренского лесничества Накидневым Н.В., о чем составлен соответствующий акт, материалы направлены для проведение проверки в ОМВД России по Ленскому району. В объяснении от 28 июня 2021 года Ершов А.В. признал факт размещения в указанном квартале принадлежащего ему вагончика. Однако до истечения двухмесячного срока привлечения Ершова А.В. к административной ответственности составить в отношении него протокол об административном правонарушении не представилось возможным. В связи с этим 30.07.2021 года те же должностные лица вновь провели патрулирование того же участка леса и вновь составили акт с тем же содержанием о выявлении ими тех же фактов нарушения лесного законодательства, что послужило основанием для привлечения Ершова А.В. к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, суд не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков для возведения построек (строительства) и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления о назначении административного наказания от 14 сентября 2021 года, основанием для привлечения Ершова А.В. к административной ответственности послужил факт нарушения лесного законодательства, выявленный 30 июля 2021 года во время патрулирования пожарной безопасности в лесах, выраженный в самовольном размещении Ершовым А.В. передвижного строения (вагончика цельнометаллического на полозьях) на лесном участке в <адрес> выд. 30 Очейского участкового лесничества Яренского лесничества.

Вместе с тем, в представленных суду материалах имеется составленный участковым лесничим Очейского участкового лесничества Комовым А.А. и мастером Очейского участкового лесничества Накидневым Н.А. _____.__г акт патрулирования пожарной безопасности в лесах, из которого следует, что в ходе патрулирования на территории Очейского участкового лесничества Яренского лесничества выявлен факт нарушения лесного законодательства:

- в <адрес> выд. №__ обнаружено незаконное построение (лесная изба) площадь 15 кв.м. ( 3х5м),

- в <адрес> выд. 30 обнаружено незаконное построение - площадь 15 кв.м. (2,5х6 м).

В акте указано, что со слов местного населения незаконные постройки установил Ершов.

26 мая 2021 года материалы о выявленном нарушении лесного законодательства направлены должностным лицом для проведения проверки в ОМВД России по Ленскому району.

Определением участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленскому району Дорофеева Р.А. от 02 июля 2021 года материал проверки по вышеуказанному факту направлен в Территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управления лесничествами Яренское обособленное подразделение.

30 июля 2021 года лесничим Очейского участкового лесничества Комовым А.А. и мастером Очейского участкового лесничества Накидневым Н.А. составлен еще один акт патрулирования пожарной безопасности в лесах, из которого также следует, что в ходе патрулирования на территории Очейского участкового лесничества Яренского лесничества выявлен факт нарушения лесного законодательства:

- в <адрес> выд. №__ обнаружено незаконное построение (лесная изба) площадь 15 кв.м. ( 3х5м),

- в <адрес> выд. 30 обнаружено незаконное построение - площадь 15 кв.м. (2,5х6 м).

В указанном акте также указано, что со слов местного населения незаконные постройки установил Ершов.

31 августа 2021 года государственным лесным инспектором Архангельской области, государственным пожарным инспектором в лесах, участковым лесничим Очейского участкового лесничества Яренского лесничества Комовым А.А. в отношении Ершова А.А. составлен протокол №__ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.

14 сентября 2021 года в отношении Ершова А.В. вынесено обжалуемое постановление.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 14 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Выявленное участковым лесничим Очейского участкового лесничества Комовым А.А. и мастером Очейского участкового лесничества Накидневым Н.А. 14 мая 2021 года нарушение лесного законодательства правонарушение – самовольное размещение передвижного строения - является длящимся.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно ч. 2 указанной нормы при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.

Таким образом, днем обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол о данном административном правонарушении самовольно занятого лесного участка в квартале №__ выдела №__ Очейского участкового лесничества Яренского лесничества надлежит считать дату патрулирования и составление соответствующего акта - 14 мая 2021 года, в связи с чем срок привлечения Ершова А.В. к административной ответственности по данному административному делу истек 14 июля 2021 года.

При рассмотрении настоящего дела эти обстоятельства и указанные положения КоАП РФ должностным лицом административного органа во внимание приняты не были. Постановление о привлечении Ершова А.В. к административной ответственности и назначении административного наказания вынесено 14 сентября 2021 года, то есть за пределами установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, довод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление о том, что достаточные данные по делу об административном правонарушении появились только 30 июля 2021 года, что позволило составить протокол по делу об административном правонарушении в отношении Ершова А.В. является несостоятельным.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного постановление № 19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, вынесенное 14 сентября 2021 года старшим государственным лесным инспектором Архангельской области, государственным пожарным инспектором в лесах Воробьевым Н.М. о привлечении Ершова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. N 19 ░░ 14 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                                       ░.░. ░░░░░░