Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7326/2022 ~ М-3967/2022 от 22.07.2022

Дело № 2а-7326/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Хромовой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вовненко О.В. к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, возложении обязанности прекратить исполнительное производство,

У С Т А Н О В И Л:

Вовненко О.В. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в производстве ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска находилось исполнительное производство №106314/22/24009-ИП возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №05-0246/161/2022 от 26.05.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка №161 в Центральном районе г.Красноярска о взыскании с нее штрафа в размере 300 рублей. 28 июня 2022 года ею в личном кабинете на сайте «Госуслуг» было получено письмо во вкладке Госпочта, в котором было прикреплено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Хан А.А. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №106314/22/24009-ИП. Считает, постановление незаконным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства №106314/22/24009-ИП она почтовым отправлением не получала. Как следует из распечатки уведомлений в личном кабинете на сайте «Госуслуг» в период с 30 мая 2022 года по 17 июня 2022 года уведомления о возбуждении в отношении Вовненко О.В. исполнительных производств не поступали. Согласно разъяснениям с сайта «Госуслуг» статус «Вручено» имеет отношение только к юридически значимым письмам. Условия, когда письмо считается врученным, зависят от правил, установленных конкретным ведомством или организацией, а также от настроек в личном кабинете. В отношении юридически значимых писем ФССП установлено, что если пользователь войдет на Госуслуги в течении 15 дней, после доставки письма, оно будет считаться врученным. В личный кабинет при этом переходить не обязательно. В период с 30 мая 2022 года по 17 июня 2022 года она на сайт «Госуслуг» не заходила. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. После посещения сайта «Госуслуг» 28 июня 2022 года она произвела оплату штрафа, присужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении №05-0246/161/2022 от 26.05.2022 года, выданного мировым судьей судебного участка №161 в Центральном районе г.Красноярска 29 июня 2022 года, то есть в установленный частью 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок. 05 июля 2022 года ею была подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Хан А.А. о взыскании исполнительского сбора, в порядке подчиненности на имя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району. К поданной жалобе была приложена банковская квитанция об оплате штрафа, присужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении №05-0246/161/2022 от 26.05.2022 года. Однако ее жалоба, в установленный статьей 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, старшим судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска, рассмотрена не была. 18 июля 2022 года, из почты в личном кабинете на Портале государственных услуг, ей стало известно, что 14 июля 2022 года судебным приставом- исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Хан А.А. было возбуждено исполнительное производство №143065/22/24009-ИП, на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.06.2022 года по исполнительному производству №106314/22/24009-ИП. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Хан А.А. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №106314/22/24009-ИП от 28.06.2022 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска Хан А.А. устранить нарушения ее прав, путем прекращения исполнительного производства №143065/22/24009-ИП от 14.07.2022 года.

В судебное заседание административный истец Вовненко О.В. не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств не заявляла.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Хан А.А. административные исковые требования не признала, указав, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно, так как должник в установленные сроки требования исполнительного документа не исполнил.

В судебное заседание не явились представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица ОПФР по Красноярскому краю, извещены в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли.

Таким образом, суд признает уведомление не явившихся участников процесса о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями п.1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Как следует из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 вышеназванного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 вышеуказанной статьи предусмотрено право суда, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Судом установлено и следует из материалов исполнительного производства, 31 мая 2022 года судебным приставом ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска ГУ УФССП России по Красноярскому краю Хан А. на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 05-0246/161/2022 от 26.05.2022 года о взыскании с Вовненко О.В. в пользу ОПФР по Красноярскому краю штрафа в размере 300 рублей, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 106314/22/24009-ИП.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 106314/22/24009-ИП направлено 31 мая 2022 года в личный кабинет Вовненко О.В. на «Едином портале государственных и муниципальных услуг», которое прочитано должником 02 июня 2022 года, что подтверждается скриншотами программы АИС ФССП России об отправке и прочтении постановления.

29 июня 2022 года на депозитный счет ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска ГУ УФССП России по Красноярскому краю поступили денежные средства в сумме 300 рублей, которые были перечислены взыскателю по исполнительному производству.

11 июля 2022 года исполнительное производство № 106314/22/24009-ИП окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 28 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска ГУ УФССП России по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с Вовненко О.В. исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, которое направлено должнику 28 июня 2022 года по средствам личного кабинета Вовненко О.В. на «Едином портале государственных и муниципальных услуг», которое прочитано должником 28 июня 2022 года.

14 июля 2022 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Красноярска Хан А.А., возбуждено исполнительное производство № 143065/22/24009-ИП о взыскании исполнительского сбора с Вовненко О.В..

В соответствии с частью 12 статьи Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2, 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3).

Следовательно, должник должен быть информирован о ходе исполнительного производства путем направления постановления либо путем информирования в электронном виде.

Разрешая административные исковые требования Вовненко О.В., суд исходит из того, что вышеуказанными доказательствами подтверждается о прочтении 02.02.2022 года в 10:33ч. Должником на портале «Госуслуг» постановления о возбуждении в отношении нее исполнительного производства № 106314/22/24009-ИП, таким образом, должник с постановлением о возбуждении исполнительного производства был ознакомлен по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг, получив копию оспариваемого постановления, соответственно был уведомлен о 5-дневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного, допустимых и достоверных доказательств обратного административным истцом суду не представлено, равно как и доказательств тому, что нарушение установленного срока исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и непреодолимыми обстоятельствами.

Кроме того, административным истцом не представлено надлежащих доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59 - 61 КАС РФ и подтверждающих, что при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Довод административного истца о не получении ею копии постановления о возбуждении исполнительного производства по средствам личного кабинета, опровергается представленными скриншотами программы АИС, в связи с чем, не может быть принят судом во внимание.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку судебным приставом-исполнителем обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Вовненко О.В. к ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска, УФССП России по Красноярскому краю о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, возложении обязанности прекратить исполнительное производство, в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.11.2022░.