Решение от 15.07.2021 по делу № 8Г-9389/2021 [88-10229/2021] от 31.05.2021

            Дело № 88-10229/2021

        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Челябинск                                                             15 июля 2021 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего        Чаус И.А.,

    судей        Малоедовой Н.В., Чернецовой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4847/2020 по иску Кузовковой Татьяны Викторовны к администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилого помещения,

по кассационной жалобе Кузовковой Татьяны Викторовны на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 15 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 февраля 2021 года.

    Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

    установила:

    Кузовкова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга о возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилого помещения в первоочередном порядке с учетом движения очереди с 2017 года.

    В обоснование заявленных требований указала, что постановлением главы администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 28 ноября 1996 г. № 797 она совместно с дочерью Кузовковой И.А. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как одинокая мать и включена в первоочередной список на получение жилого помещения. В 1996 году Кузовковой Т.В. по договору социального найма предоставлена комната в общежитии по адресу: <данные изъяты>, в которой она проживает совместно со своей дочерью Кузовковой И.А. и внуком <данные изъяты> года рождения. При этом в комнате отсутствует отдельный санузел, кухня, возможности для полноценного воспитания ребенка не имеется. По состоянию на 2017 год номер Кузовковой Т.В. в очереди на предоставление жилого помещения - 50. Однако, как следует из письма администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга, Жилищным кодексом Российской Федерации, который введен в действие с 01 марта 2005 г. не предусмотрено первоочередное предоставление жилья, а предусмотрено право граждан состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В связи с этим сформирован единый список граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и по состоянию на 2020 год номер истца в очереди на предоставление жилого помещения - 154. Полагая, что право на предоставление жилья возникло у истца в 1996 году, и изменение предусмотренного Жилищным кодексом Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений не может являться основанием для ущемления прав очередников.

    Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 15 декабря 2020 года, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 февраля 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что Кузовкова Т.В., как одинокая мать, вместе с дочерью Кузовковой И.А. постановлением главы администрации Октябрьского района г. Екатеринбурга от 28 ноября 1996 г. № 797 была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список «бесплатно в первую очередь», с номером очереди - 843 (л.д. 38-40).

Согласно справке МКУ «Центр муниципальных услуг» от 09 июля 2020 года в жилом помещении, жилой площадью 12,80 кв.м, общей - 17,7 кв.м, расположенном по адресу: <данные изъяты>, зарегистрированы: Кузовкова Т.В. с 1992 года, дочь Кузовкова И.А. с 2001 года, внук <данные изъяты> года рождения, с 19 ноября 2010 (л. д. 22).

На основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 27 июля 2006 года Кузовкова Т.В. является единоличным собственником жилого помещения по адресу: <данные изъяты> (л. д. 51).

07 мая 2018 года Кузовкова Т.В. обращалась в администрацию Октябрьского района г. Екатеринбурга с заявлением, в котором просила предоставить ей распечатку общей очереди с 2010 года.

В ответ на указанное обращение администрация Октябрьского района г. Екатеринбурга в письме от 06 июня 2018 года № 66/11/01-10/003/382 сообщила сведения о движении семьи истца в очереди в период с 2010 года по 2017 год (по состоянию на 2017 год номер очереди - 50).

Также в данном письме ответчик указал, что действующее в настоящее время жилищное законодательство Российской Федерации не предусматривает первоочередное предоставление жилья, однако предусматривает сохранение за гражданами право состоять на учете в качестве нуждающихся на получение ими жилых помещений исходя из времени принятия таких граждан на учет. Учитывая изложенное, администрацией Октябрьского района г. Екатеринбурга в 2018 году был утвержден единый список граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, сформированный в хронологической последовательности по дате принятия таких граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. По состоянию на 20 апреля 2018 г. очередь Кузовковой Т.В. в данном списке - 163 (л. д. 16-17).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 29, 36 РСФСР, действующими на момент принятия истца на учет, ст.ст. 56, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что действующее в настоящее время жилищное законодательство не предусматривает первоочередное предоставление жилья одиноким матерям, однако предусматривает сохранение за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся на получение ими жилых помещений исходя из времени принятия их на учет, в связи с чем, Кузовкова Т.В. сохраняет и не утратила право на предоставление жилья по договору социального найма, однако предоставление жилого помещения должно осуществляться в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке очередности (исходя из времени постановки граждан на соответствующий учет).

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец с 1996 года состоит в очереди на предоставление жилого помещения, в связи с чем, имеет право на первоочередное обеспечение жильем, поскольку состояла в общем списке на получение жилого помещения и в льготном списке, незаконно исключена из списка на первоочередное получение жилья, в который была включена как одинокая мать, введение в действие Жилищного кодекса РФ не должно влиять на права заявителя, возникшие до введение в действие указанного закона, судом не проверен список очередности предоставления жилья, изменение её порядкового номера в очереди в сторону увеличения незаконно, основанием для отмены судебных актов не являются.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 01 марта 2005 года, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм права, суд пришел к обоснованному и правомерному выводу о том, что Кузовкова Т.В. состоящая на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения включена в единый список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, и подлежит обеспечению жильем исходя из времени принятия на такой учет, право истца на предоставление жилого помещения сохранено.

При этом изменение порядкового номера очереди Кузовковой Т.В. не свидетельствует о нарушении её прав, поскольку в 2017 году, и в 2018 году в списке нуждающихся в жилье значились граждане, которые были приняты на учет ранее Кузовковой Т.В., и в материалы дела не представлены доказательства обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма кого-либо из лиц, принятых на учет ранее истца, либо снятия их с учета в связи с другими обстоятельствами.

Как правомерно указано судами, действующее законодательство не предусматривает первоочередного предоставления жилого помещения, и, соответственно, списки граждан, приобретших право на первоочередное предоставление жилья согласно ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР, органы местного самоуправления не ведут, возможность восстановления Кузовковой Т.В. в таком списке отсутствует.

Доказательства того, что Кузовкова Т.В. с членом своей семьи имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не представлены.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░