Решение от 28.05.2020 по делу № 5-30/2020 от 22.05.2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.<адрес>          28 мая 2020 года

Судья Варнавинского районного суда <адрес> Прокофьева В.П.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Футько И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденное в отношении главного специалиста управления капитального строительства и коммунального хозяйства администрации Варнавинского муниципального района <адрес>            

Смирновой Ольги Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, замужем, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, инвалидности не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, р.<адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Варнавинский районный суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении главного специалиста управления капитального строительства и коммунального хозяйства администрации Варнавинского муниципального района Смирновой Ольги Владимировны.

Смирнова О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представила ходатайство о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в ее отсутствие.

Судья счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В судебном заседании присутствовал заместитель прокурора <адрес> Футько И.И., просил привлечь Смирнову О.В. к административной ответственности.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, проверив обстоятельства возбуждения дела, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

    ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

По делу установлено, что <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> обязанностей по предоставлению в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> отчета о достижении значений результатов регионального проекта.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетными трансфертами являются средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 135 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе, в форме субсидий местным бюджетам.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, именуются субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.139 БК РФ).

В силу части 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

В целях реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией Варнавинского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение № «О предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ современной городской среды» (далее – Соглашение).

Согласно п.4.3.6 Соглашения администрация Варнавинского муниципального района <адрес> обязуется обеспечить предоставление в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> отчета о достижении значения 9ий) результата (ов) регионального проекта по форме приложению № к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что отчет о достижении значения (ий) результата (ов) регионального проекта по форме приложению № к Соглашению, в нарушение п.4.3.6 Соглашения, направлен администрацией Варнавинского муниципального района <адрес> в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного срока его предоставления.

Данные факты противоречат требованиям государственной политики в сфере бюджетных правоотношений, а также не отвечают выполнению задач, определенных федеральным проектом «Формирование комфортной городской среды».

Ответственным лицом за направление указанного отчета является главный специалист управления капитального строительства и коммунального хозяйства администрации Варнавинского муниципального района Смирнова Ольга Владимировна, следовательно, в силу ст.2.4 КоАП РФ несет ответственность, как должностное лицо. Обязанность по направлению отчета возложена на нее в соответствии с разделом 3 пунктом 3.2.3.5 должностной инструкции.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Смирновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки; отчетом о достижении значений результатов регионального проекта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией главного специалиста управления капитального строительства и коммунального хозяйства администрации Варнавинского муниципального района <адрес>; соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ современной городской среды от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями к нему; выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу Смирновой О.В. главным специалистом отдела Ж.К.Х.

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, на предмет достоверности и допустимости и вместе признаны достаточными для установления события административного правонарушения и вины Смирновой О.В. в его совершении.

Находя доказанной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья руководствуется положениями статьи 2.1 Кодекса и квалифицирует содеянное по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку в рассматриваемом деле правонарушение считается оконченным с момента нарушения получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов. При этом ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения общественно опасных последствий или их отсутствия. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, что посягает на установленный порядок в области бюджетного финансирования.                                            Таким образом, учитывая существо и характер совершенного должностным лицом правонарушения, и общественную значимость государственного надзора в сфере бюджетно-финансовой сферы, указанное правонарушение представляет общественную опасность и не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания физическому лицу в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.1. КоАП РФ, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими наказание является признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

    Обстоятельства, отягчающие наказание судом не установлено.

    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

постановил:

    ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 15.15.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░

<░░░░░>)

░░░ 5260050267

░░░ 526201001

░░░░: ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>

░░░ 042202001

░/░░░░ 04321522770

░░░░░░░░░ ░░░░ 40№

░░░ 41№

░░░░░ 22701000

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                              ░.░.░░░░░░░░░░