Адм.дело №2а-277/2022
УИД 68RS0010-01-2022-000475-32
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кирсанов 25 апреля 2022 года
Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Трифоновой А.Ю.,
при секретаре Пятахиной О.А., с участием представителя административного истца – Черемисина Н.А., представителя административного ответчика – Берендяева Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Райжилкомхоз» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, Отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области Берендяева Г.С. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Райжилкомхоз» (далее – ООО «Райжилкомхоз») в лице генерального директора Пустотин Ю.Н. обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области (далее - УФССП России по Тамбовской области), Отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области (далее - ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области), судебному приставу-исполнителю ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области Берендяева Г.С. об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указал, что решениями Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на ООО «Райжилкомхоз» возложена обязанность получить в установленном порядке лицензию на право пользования недрами, а именно на добычу подземных вод из скважин, расположенных в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Райжилкомхоз» возбуждены исполнительные производства.
Определениями Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения указанных решений суда.
В исполнение судебных решений ООО «Райжилкомхоз» подано заявление и получена схема расположения участка недр на скважину; водозаборная скважина оборудована прибором учета объема добычи подземных вод; подано заявление и получено экспертное заключение по санитарно-эпидемиологической экспертизе соответствия/несоответствия санитарным правилами условиям безопасного для здоровья населения использования эксплуатационных водозаборных скважин; подано заявление и получено санитарно-эпидемиологическое заключение на использование эксплуатационных скважин. После получения документов ООО «Райжилкомхоз» обратилось с заявкой о предоставлении права пользования участками недр.
Также отметил, что ООО «Райжилкомхоз» осуществляет деятельность по обеспечению подачи бесперебойного холодного водоснабжения населению, в соответствии с действующим законодательством выполняет обязанность по оплате водного налога. Регулируемый вид деятельности ООО «Райжилкомхоз» является убыточным, что подтверждается справкой о доходах и расходах за 2021г.
Нарушение срока исполнения решений суда по независящим от Общества причинам не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства.
Полагает, что вина Общества в нарушении установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока для добровольного исполнения отсутствует.
Просит освободить ООО «Райжилкомхоз» от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам №, в сумме 50000 рублей по каждому исполнительному производству, поскольку ООО «Райжилкомхоз» исполнило обязанность по получению в установленном порядке лицензий на право пользования недрами.
Определением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГг. указанные административные исковые заявления ООО «Райжилкомхоз» объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Черемисина Н.А. заявленные административные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что ООО «Райжилкомхоз» не бездействовало, своевременно приняло меры по получению лицензий на добычу подземных вод из скважин, однако по объективным причинам при отсутствии вины в установленный срок решения суда не были исполнены.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области (она же административный ответчик) – Берендяева Г.С., действующая по доверенности, полагала разрешить заявленные требования на усмотрение суда. Считает, что постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены законно, поскольку в отделение судебных приставов должником не было представлено соответствующей информации о выполнении требований исполнительных документов.
В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание Кирсановский межрайонный прокурор не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу части 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Судом установлено, что решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворены, на ООО «Райжилкомхоз» возложена обязанность получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами, а именно на добычу подземных вод из скважины, расположенной в 120 метрах по направлению на север от ориентира клуб Марьинка (т.1 л.д.6-7).
ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа № от 31.05.2021г., выданного Кирсановским районным судом Тамбовской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «Райжилкомхоз». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им ДД.ММ.ГГГГг. (т.2 л.д.2-3, 68).
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворены, на ООО «Райжилкомхоз» возложена обязанность получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами, а именно на добычу подземных вод из скважины, расположенной в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.47-48).
ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа № от 25.12.2020г., выданного Кирсановским районным судом Тамбовской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «Райжилкомхоз». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им ДД.ММ.ГГГГг. (т.2 л.д.11-12, 75).
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворены, на ООО «Райжилкомхоз» возложена обязанность получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами, а именно на добычу подземных вод из скважины, расположенной в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.97-98).
ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа № от 25.12.2020г., выданного Кирсановским районным судом Тамбовской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «Райжилкомхоз». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им ДД.ММ.ГГГГг. (т.2 л.д.23-24, 74).
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворены, на ООО «Райжилкомхоз» возложена обязанность получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами, а именно на добычу подземных вод из скважины, расположенной в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.134-135).
ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа № от 25.12.2020г., выданного Кирсановским районным судом Тамбовской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «Райжилкомхоз». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им ДД.ММ.ГГГГг. (т.2 л.д.31-32, 73).
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворены, на ООО «Райжилкомхоз» возложена обязанность получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами, а именно на добычу подземных вод из скважины, расположенной в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.175-176).
ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа № от 25.12.2020г., выданного Кирсановским районным судом Тамбовской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «Райжилкомхоз». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им ДД.ММ.ГГГГг. (т.2 л.д.39-40, 71).
Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора удовлетворены, на ООО «Райжилкомхоз» возложена обязанность получить в установленном законом порядке лицензию на право пользования недрами, а именно на добычу подземных вод из скважины, расположенной в <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.216-217).
ДД.ММ.ГГГГг. на основании исполнительного листа № от 25.12.2020г., выданного Кирсановским районным судом Тамбовской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «Райжилкомхоз». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им ДД.ММ.ГГГГг. (т.2 л.д.51-52, 72).
Пунктом 2 указанных постановлений должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.
Также должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Райжилкомхоз» обратилось в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решений Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.90).
Определениями Кирсановского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнение указанных решений суда отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.8-9, 49-50, 99-100, 136-137, 177-179, 218-219).
Таким образом, заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебных решений поданы ООО «Райжилкомхоз» в течение пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов.
Также, после принятия судебных актов ООО «Райжилкомхоз» обратилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» с заявлением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы.
ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. были выданы экспертные заключения по санитарно-эпидемиологической экспертизе соответствия/несоответствия санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования эксплуатационных водозаборных скважин, расположенных в <адрес> (т.1 л.д.15-19, 67-69, 104-106, 143-145, 186-188, 223-225).
ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Райжилкомхоз» поданы заявки о предоставлении права пользования участками недр, расположенных в <адрес> (т.1 л.д.20, 73, 109, 151, 192, 227).
ДД.ММ.ГГГГг. на основании приказов Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ООО «Райжилкомхоз» предоставлено право пользования вышеуказанными участками недр (т.1 л.д.29-30, 79, 115, 158, 198, 233).
ДД.ММ.ГГГГг. выданы лицензии на пользование недрами, а именно разведку и добычу подземных вод, о чем ДД.ММ.ГГГГ информация направлена в отделение судебных приставов (т.1 л.д.28, 81, 118, 159, 200, 236).
ДД.ММ.ГГГГг. в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области Плужникова А.В. вынесены постановления №, 68006/22/66091, 68006/22/66090, 68006/22/66089, 68006/22/66087, 68006/22/66088 о взыскании с ООО «Райжилкомхоз» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству, которые получены должником ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.9, 21, 29, 37, 49, 61, 66).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № окончены в связи с выполнением требований исполнительных документов в полном объеме (т.2 л.д.10, 22, 30, 38, 50,62).
Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что должник не уклонялся от исполнения требований исполнительных документов, напротив, принимал меры к их своевременному исполнению и не мог повлиять на порядок и сроки рассмотрения государственными органами заявок, в том числе на выдачу соответствующих заключений и лицензий.
При таких обстоятельствах ввиду отсутствия данных о наличии вины ООО «Райжилкомхоз» в несвоевременном исполнении требований исполнительных документов, с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения должника, суд приходит к выводу об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам №
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░ ░░░░░ 50000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 6 ░░░ 2022 ░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░