Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1630/2024 (2а-6436/2023;) ~ М-5474/2023 от 06.12.2023

                     Дело № 2а-1630/2024

25RS0001-01-2023-009610-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2024 года                                                                               г. Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего судьи                                    Третьяковой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи         Лияскиной А.П.,

административного истца                             Алейника В.А.

представителя административного ответчика

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю             Ефимчук О.Е.

представителя заинтересованного лица

Прокуратуры Приморского края                         Мишиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Алейника В. А. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, ГУФСИН России, ГУФСИН России по Приморскому краю, заинтересованное лицо Прокуратуры Приморского края о признании незаконными действий, выраженных в необеспечении горячим водоснабжением, взыскании компенсации в размере 100 000 рублей, возложении обязанности,

установил:

Алейник В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия ответчика, выраженного в необеспечении его в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время горячим водоснабжением, в связи с чем, просит взыскать с ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Приморскому краю 100 000 руб., возложить обязанность на ответчика обеспечить горячим водоснабжением все камеры следственного изолятора. В жилые камеры не подведено централизованное горячее водоснабжение, что создает истцу проблемы принять душ, умыться, побриться, произвести уборку камеры, от холодной воды болят кисти рук, трескается кожа рук. Полагает, что административным ответчиком нарушены пункты 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017, подводка горячей воды должна быть предусмотрены, в том числе к санитарно-техническим приборам.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России, заинтересованным лицом Прокуратура Приморского края.

Административный истец Алейник В.А., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске доводам и основаниям, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ содержится в <данные изъяты>, с августа до сентября 2023 в камере №; с середины сентября 2023 по конец февраля 2024 в камере №; 7 дней с февраля по 06.03.2024 в камере №; с 06.03.2023 по настоящее время в камере №. Во всех этих камерах отсутствует горячее водоснабжение, ему был выдан кипятильник плохого качества, с какими-либо жалобами на необеспечение электроприборами для нагрева воды, баней им не обращался.

Представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю действующая на основании доверенности Ефимчук О.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что коммунально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых соответствует требованиям ст. 23 ФЗ 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», здание ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Росси по Приморскому краю построено в 1904, то есть до издания Своды Правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы УИС. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 15.04.2016 №245/пр, которые не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых получила заключение государственной экспертизы до вступления в силу Свода правил, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего Свода правил.

Представитель ГУФСИН России по Приморскому краю, ФСИН России действующий на основании доверенности Бадерик М.В. в судебном заседании с заявленными требованиями Алейника В.А. не согласился, по основаниям и доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, указав, что отсутствие в камере, в которой содержался Алейник В.А. горячей водопроводной воды не является нарушением условий содержания в следственном изоляторе, так как Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, предусматривается возможность обеспечения горячей водой лиц, содержащихся под стражей, иными способами, в частности, предусмотренным п.32 Правил внутреннего распоярдка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Кроме того, выдача горячей воды предусматривается при условии отсутствия в камере водонагревательных приборов, тогда как в камере, в которой содержится Алейник В.А. имеется водонагревательный элемент. Положения Свода Правил 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы УИС. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 15.04.2016 №245/пр не распространяются на здания ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, поскольку построено до 1904 года.

Представитель Прокуратуры Приморского края Мишина Ю.С. указала на отсутствие оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.

Выслушав участвующих лиц, исследовав и оценив все материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Алейника В.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом N 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189 (далее - Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов).

В силу положений введенной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно статье 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу положений статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 вышеназванного Федерального Закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24 упомянутого Федерального закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что присуждение компенсации за нарушение условий содержания имеет компенсаторный механизм, само по себе допущенное нарушение условий содержания не влечет безусловной обязанности по компенсации, для правильного разрешения дела подлежат установлению обстоятельства наличия необходимой совокупности характера выявленных нарушений, их длительности, последствий для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей и характера принятых мер по их восполнению.

В соответствии с пунктом 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, при отсутствии в камере СИЗО водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

В свою очередь пункт 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 предусматривает помывку в душе не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых не менее 15 минут.

В судебном заседании установлено, что Алейник В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в <данные изъяты> будучи обвиняемым в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, которому избрана мера пресечения в виде <данные изъяты>. Кроме того, Алейник В.А. в период до ДД.ММ.ГГГГ находился под стражей будучи осужденным приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Таким образом, в период содержания Алейника В.А. в <данные изъяты> истец имел статус как обвиняемого, так и осужденного (до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч.1, ч.1 ст.77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при необходимости участия в следственных действиях, в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

При этом, в вышеназванных случаях осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ч.3 ст. 77.1 УИК РФ).

В судебном заседании установлено, что в период Алейник В.А. содержался в <данные изъяты> в следующих камерах: с 20.08.2023 по 15.09.2023 в камере №; с 15.09.2023 по 14.12.2023 в камере №; с 14.12.2023 по 01.03.2024 в камере №; с 01.03.2024 по 06.03.2024 в камере №; с 06.03.2024 по настоящее время в камере №.

Согласно сведениям начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО01 ГУФСИН России по Приморскому краю оборудование камерных помещений СИЗО горячим водоснабжением в обязательном порядке не предусмотрено приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», во всех камерных помещениях учреждения имеются водонагревательные приборы (кипятильники, электрические чайники); жалоб и заявлений об обвиняемого Алейника В.А. в адрес администрации учреждения по факту отсутствия в камерах, где он содержался, водонагревательных приборов не поступало.

Согласно акту от 23.05.2024 в камере № имеется наличие нагревательного элемента(кипятильника воды) мощностью не более 600ВТ, что не оспаривалось истцом.

В соответствии с Приказом ФКУ СИЗО-1 Г. Р. по П. краю «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, №73 от 20.02.2024 санобработка осуществляется периодично один раз в семь суток; при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в период с 07:00 до 08:00 и с 17:30 до 18:30 с учетом их потребности по устному или письменному заявлению.

Согласно предоставленному журналу № учета вывода подозреваемых и осужденных на санитарную обработку ФКУ СИЗЛ-1 ГУФСИН России по Приморскому краю следует, что лица, содержащиеся в камерах №, №, №, №, № за период содержания в указанных камерах Алейника В.А., выводились на санобработку еженедельно.

Сведений о том, что от административного истца поступали жалобы на невыдачу горячей воды, либо камера не была обеспечена водонагревательным прибором, либо Алейник В.А. не был выведен в баню, в адрес администрации учреждения, материалы дела не содержат, не представлено таковых и самим административным истцом.

Здание ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю построено в 1904, горячее водоснабжение в помещениях режимного корпуса N 2 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю отсутствует в силу конструктивных особенностей здания.

Учитывая, что здание ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, введено в эксплуатацию до издания Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от 2 июня 2003 года N 130-дсп, и до принятия СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утв. приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года N 1454/пр, предусмотревших оборудование зданий исправительных учреждений хозяйственно-питьевым водопроводом и горячим водоснабжением, несмотря на отсутствие централизованного горячего водоснабжения в помещениях исправительного учреждения, для административного истца были созданы необходимые условия для поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Так, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья в следственном изоляторе выдаются ежедневно, не реже одного раза в неделю проводится санитарная обработка, предоставляется возможность помывки в душе. При таких обстоятельствах, оснований считать нарушенным право административного истца на соблюдение личной гигиены, вопреки доводам административного истца не имеется.

Таким образом, оснований для присуждения истцу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения в жилой камере, не имеется, данные условия человеческое достоинство Алейника В.А. не унижали, а администрацией учреждения принимались меры для создания необходимых условий содержания обвиняемых, соразмерно восполняющие и улучшающие их материально-бытовые условия.

Суд приходит к выводу, что условия содержания Алейника В.А. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю в период его содержания в следственном изоляторе соответствовали требованиям действующего законодательства, существенных отклонений, которые могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий, не установлено, а действия административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушали, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

        р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 24.06.2024.