Решение по делу № А34-3932/2010 от 27.08.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган                                                                    Дело № А34-3932/2010

27 августа 2010 года 

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2010г.

В полном объеме решение изготовлено 27 августа 2010г.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Шестаковой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания судьёй Шестаковой Л.П.

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

заинтересованное лицо: арбитражный управляющий Скрябин Сергей Викторович

о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: Дедова И.В., представитель по доверенности от 10.11.2009 №105,

от заинтересованного лица:  Скрябин С.В.

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ООО «Корпорация «СПЭЛС» Скрябина Сергея Викторовича к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс). 

В обоснование данного требования заявитель указал, что Скрябин С.В., являясь арбитражным управляющим, допустил нарушение обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), в нарушение п.1 ст.131 названного Закона исключил имущество должника из конкурсной массы не подлежащее исключению.   

В судебном заседании представитель заявителя на заявлении настаивал в полном объеме.

 Арбитражный  управляющий Скрябин С.В. в судебном заседании не оспаривал допущенное нарушение, вместе с тем, считает возможным квалифицировать данное нарушение как малозначительное. Указывает, что допущенное нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий для должника и кредиторов должника, в настоящее время объект незавершённого строительства включён в конкурсную массу, осуществляется его оценка.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 19.04.2010 по делу №А34-5450/2009 ООО «Корпорация «СПЭЛС» признано несостоятельным (банкротом), введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Скрябин С.В.

Арбитражным судом Курганской области рассмотрено заявление конкурсного кредитора ООО «Корпорация «СПЭЛС» Калининой Е.А. по делу №А34-5450/2009 о признании незаконными действий конкурсного управляющего по исключению незавершенного строительством объекта, расположенного по адресу: Россия, Курганская область, город Курган, улица Куйбышева, из конкурсной массы ООО «Корпорация СПЭЛС» и направлению в адрес участников долевого строительства уведомления от 24.05.2010 № 9, как не соответствующими п.2 ст.20.3, п.1 ст.126, п.1 ст.131, п.5 ст.132 Закона о банкротстве. Определением суда от 25.06.2010 заявленные требования удовлетворены.

В результате ознакомления заявителя с данным определением в действиях  арбитражного управляющего были усмотрены признаки нарушения п. 1 ст.126, п.1 ст.131, п.5 ст.132 Закона о банкротстве, в связи с чем определением от 02.07.2010 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. 29.07.2010 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

В соответствии со ст. 23.1 Кодекса Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 Кодекса.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 10.05.2010 конкурсным управляющим проведена инвентаризация имущества должника. В соответствии с инвентаризационными описями от 10.05.2010 № 1, 2 незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: Россия, Курганская область, город Курган, улица Куйбышева, стоимость которого по данным бухгалтерского учета составила 98 398 000 рублей, включен в данную инвентаризационную опись как имущество должника.

24.05.2010 в адрес конкурсных кредиторов конкурсным управляющим Скрябиным С.В.  направлено уведомление, из которого следует, что конкурсным управляющим принято решение: исключить из конкурсной массы ООО «Корпорация СПЭЛС» объект незавершенного строительства кадастровым (условный) номером 45-45-01/118/2006-258, расположенного по адресу: Россия, Курганская область, город Курган, улица Куйбышева, в связи с его социальной значимостью; передать указанный объект недвижимости в общую долевую собственность участников долевого строительства как объект жилищного фонда социального использования.

Из справки о сформированной конкурсной массе ООО «Корпорация СПЭЛС», о ходе и результатах оценки имущества должника следует, что  конкурсная масса состоит из основных средств (помещения в здании конторы, земельный участок) балансовой стоимостью 9 116 000 рублей, рыночной стоимостью 3 110 000 рублей. Незавершенный строительством объект балансовой стоимостью 98 395 000 рублей исключен из конкурсной массы.

Полагая, что действия арбитражного управляющего по исключению объекта незавершенного строительства из конкурсной массы ООО «Корпорация СПЭЛС» и направлению уведомления от 24.05.2010 являются незаконными, конкурсный кредитор обратился в Арбитражный суд Курганской области с  соответствующим заявлением по делу №А34-5450/2009.

В ходе рассмотрения указанного заявления судом установлено, что между ООО «Корпорация СПЭЛС» и гражданами Лебедевой С.С., Петуниной Д.Ю., Варшавским Г.Б., Нурмиевой М.А., Жиляковой О.А., Шумковой Н.Ф., Степановой З.И., Шороховым В.Д., Тетюшевым Е.А., Хорошаевым А.В., Калининой Е.А. и Дубиной Н.В. (далее - участники долевого строительства) заключены договоры долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома по ул. Куйбышева в г. Кургане. Указанные договоры зарегистрированы в Управлении Росрегистрации по Курганской области.

Согласно ст. 12.1. Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 30.12.2004 № 214-ФЗ (далее - ФЗ «Об участии в долевом строительстве») одним из способов обеспечения исполнения обязательств застройщика по всем договорам, заключенным для строительства многоквартирного дома, является залог в силу закона. При этом данным залогом обеспечивается исполнение следующих обязательств застройщика по договору: возврат денежных средств, внесенных участником долевого строительства, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и (или) договором; уплата участнику долевого строительства денежных средств, причитающихся ему в возмещение убытков и (или) в качестве неустойки (штрафа, пеней) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обязательства по передаче Участнику долевого строительства объекта долевого строительства, и иных причитающихся ему в соответствии с договором и (или) федеральными законами денежных средств.

В силу ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об участии в долевом строительстве» в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

При государственной регистрации права собственности застройщика на объект незавершенного строительства такой объект незавершенного строительства считается находящимся в залоге у участников долевого строительства с момента государственной регистрации права собственности застройщика на такой объект (ч. 2 ст. 13 ФЗ «Об участии в долевом строительстве»).

28.11.2006 Управлением Росрегистрации по Курганской области зарегистрировано право собственности ООО «Корпорация СПЭЛС» на объект незавершенного строительства. 26.03.2006 Управлением Росрегистрации по Курганской области в пользу участников долевого строительства на указанный объект зарегистрирована ипотека (залог) в силу закона.

Все участники долевого строительства, в силу норм статей 12.1., 13 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве» являются залогодержателями спорного объекта незавершенного строительства, в то время как единоличным собственником данного объекта (залогодателем) является застройщик - ООО «Корпорация СПЭЛС».

В силу п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном Главой VII Закона о банкротстве.

Согласно п. 1 ст.131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Объекты незавершенного строительства, в том числе, построенные в результате долевого участия в строительстве, из конкурсной массы должника не исключаются и подлежат реализации конкурсным управляющим с торгов наряду с иным имуществом должника.

Объект незавершенного строительства не может быть признан объектом жилищного фонда, так как не введен в эксплуатацию как жилищный фонд (Глава 2 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно п. 5 ст. 132 Закона о банкротстве, жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что объект незавершенного строительства ООО «Корпорация СПЭЛС» является частью конкурсной массы, подлежит оценке и реализации с торгов в соответствии с Законом о банкротстве.

Исключение объекта незавершенного строительства из конкурсной массы ООО «Корпорация СПЭЛС» и передача данного объекта в общую долевую собственность участников долевого строительства повлечет неправомерное уменьшение конкурсной массы ООО «Корпорация СПЭЛС», что является нарушением действующего законодательства, а также прав и законных интересов конкурсных кредиторов должника.

Действия конкурсного управляющего по исключению объекта незавершенного строительства из конкурсной массы общества судом были признаны незаконными, противоречащими п.2 ст.20.3, п.1 ст.126, п.1 ст.131, п.5 ст.132 Закона о банкротстве.

Согласно ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи  24 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Часть 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственности за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Поскольку арбитражным управляющим Скрябиным С.В. в ходе осуществления своей деятельности арбитражного управляющего ООО «Корпорация СПЭЛС»  были допущены нарушения Закона о банкротстве, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса, в отношении арбитражного управляющего Скрябина С.В. возбуждено с соблюдением требований главы 28 Кодекса. 

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области не допущено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное Скрябиным С.В. правонарушение, предусмотренный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного конкурсным управляющим правонарушения, его вины, и руководствуясь ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4.1., 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд находит справедливым, обоснованным, соразмерным совершенному деянию административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2500 рублей. Оснований для применения ст. 2.9. Кодекса суд не усматривает.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2. Кодекса судом будет выдан исполнительный лист для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Курганской области); ИНН 4501111750; КПП 450101001; код ОКАТО 37401000000; номер счета получателя платежа: 40101810000000010002; наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, г. Курган; БИК 043735001; наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба; код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 0000 140.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

р е ш и л :

Заявление удовлетворить.

  Привлечь Скрябина Сергея Викторовича, 30.08.1964 года рождения,  зарегистрированного по адресу: г. Курган, ул. Володарского, дом № 99, кв. 136, зарегистрированного Администрацией города Кургана 28.02.2000 в качестве индивидуального предпринимателя, о чем налоговым органом 15.03.2004 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным №304450107500295, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в виде штрафа в размере 2500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (http://18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (http://fasuo.arbitr.ru).

 Судья                                                                        Л.П.Шестакова.