Решение от 13.10.2020 по делу № 5-202/2020 от 15.09.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 октября 2020 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Куцуров П.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Андроповского районного суда дело об административном правонарушении в отношении:

Кравченко Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки О/С <адрес>, ФИО5 зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У С Т А Н О В И Л:

10 сентября 2020 года в 17 часов при проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи без выхода на место /дистанционно/ по случаю регистрации девяти случаев новой коронавирусной инфекции лабораторно подтвержденной среди семи сотрудников и двух воспитанников ГКУСО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", расположенного по адресу: <адрес> "а", специалистами Роспотребнадзора было установлено, что медицинская сестра палатная Кравченко Т.А. нарушила II пп.2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/", а именно: с момента выявления лица с признаками инфекционных заболеваний /респираторными, температурой тела/ в течение 2 часов не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, что воспитанница данного учреждения ФИО3, 06 октября 2017 года рождения, заболела 20 августа 2020 года, имела симптомы: температура тела 38.9 градусов, головная боль, вялость, гиперемия зева. 21 августа 2020 года ФИО3 госпитализирована в педиатрическое отделение ГБУЗ СК "Андроповская районная больница".

10 сентября 2020 года уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске в отношении Кравченко Т.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Кравченко Т.А. не явилась представив при этом заявление, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие и принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие Кравченко Т.А.

Исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о виновности Кравченко Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Так, частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий /карантина/.

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и /или/ безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения /использования/ и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний /отравлений/ должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические /профилактические/ мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий /карантина/, осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний /отравлений/ должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические /профилактические/ мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий /карантина/, осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция /2019-nCoV/ включена в список заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

30 июня 2020 года Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 16 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/".

Согласно пункту 2.2. Правил, лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию /на входе/, подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки /утром и вечером/. Лица с признаками инфекционных заболеваний /респираторными, кишечными, повышенной температурой тела/ должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой /неотложной/ медицинской помощи либо прибытия родителей /законных представителей/ или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что 08 февраля 2028 года № 14 на основании приказа директора ГКУСО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Кравченко Т.А. принята на работу на должность палатной медицинской сестры.

Согласно ее должностной инструкции /ознакомлена 01 июля 2020 года лично под роспись/, Кравченко Т.А. обязана осуществлять контроль за соблюдением санитарно-гигиенического режима /пункт 2.2./; осуществлять контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и санитарно-эпидемиологического режимов во всех помещения Центра /пункт 3.3./; обеспечивать регулярное наблюдение за диспансерной группой больных, и их оздоровлением; доводить до сведения директора Центра результаты состояния здоровья воспитанников, их заболеваемости, мероприятиях, направленных на укрепление их здоровья /пункт 3.8/; осуществлять мероприятия по профилактике и раннему выявлению инфекционных заболеваний /пункт 3.10/.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 10 сентября 2020 года в 17 часов при проведении эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни с установлением причинно-следственной связи без выхода на место /дистанционно/ по случаю регистрации девяти случаев новой коронавирусной инфекции лабораторно подтвержденной среди семи сотрудников и двух воспитанников ГКУСО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", расположенного по адресу: <адрес> "а", специалистами Роспотребнадзора было установлено, что медицинская сестра палатная Кравченко Т.А. в нарушении раздела II пп.2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции /COVID-19/", в течение 2 часов с момента выявления лица с признаками инфекционных заболеваний /респираторными, температурой тела/ не уведомила об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, а именно не сообщила, что что воспитанница данного учреждения Островая С.В., 06 октября 2017 года рождения, заболела 20 августа 2020 года, и имела симптомы: температура тела 38.9 градусов, головная боль, вялость, гиперемия зева. 21 августа 2020 года ФИО3 госпитализирована в педиатрическое отделение ГБУЗ СК "Андроповская районная больница".

10 сентября 2020 года уполномоченным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Невинномысске в отношении Кравченко Т.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Кравченко Т.А. административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

O протоколом об административном правонарушении от 10 сентября 2020 года;

O актом эпидемиологического расследования очага инфекционной /паразитарной/ болезни составленным сотрудниками Управления Роспотребнадзора от 10 сентября 2020 года;

O предписанием об устранении выявленных нарушений от 10 сентября 2020 года;

O объяснениями директора ГКУСО "Андроповский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" ФИО4, согласно которым Кравченко Т.А. не уведомила Роспотребнадзор о заболевшем ребенке;

O объяснениями Кравченко Т.А., согласно которым она не уведомила Роспотребнадзор о заболевшем ребенке, поскольку забыла;

O должностной инструкцией Кравченко Т.А.;

O приказом о приеме Кравченко Т.А. на работу от 08 февраля 2018 года.

Протоколы, объяснения и иные документы, получены и составлены в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому признаются судом допустимыми доказательствами.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что вина Кравченко Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

С учетом того, что Кравченко Т.А., согласно ее должностной инструкции и функциональным обязанностями не отвечает критериям должностного лица указанным в примечании статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не является лицом постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющим функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно как и не выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, то к административной ответственности в данном случае она должна быть привлечена как физическое лицо – гражданин.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Кравченко Т.А. суд в силу пункта 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит полное признание своей вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кравченко Т.А. в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Кравченко Т.А., ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, суд назначает ей наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 рублей, поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности содеянному, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15.000 ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ /░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░/ ░/░ 40101810300000010005; ░░░ 2636045466; ░░░ 263601001; ░░░░░ 07724000; ░░░ 040702001; ░░░ 14111628000016000140; ░░░ 14104260039000018752.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░