Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3870/2022 ~ М-3711/2022 от 08.11.2022

Дело № 2а-3870/2022 64RS0004-01-2022-005461-42

Решение

именем Российской Федерации

15 декабря 2022 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием представителя административного ответчика Семенова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области к Пальгину В. А. о взыскании задолженности по налогу и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Саратовской области (далее - МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области) обратилась в суд с административным иском, в котором, утонив требования (л.д. 38), просила взыскать с Пальгина В.А. транспортный налог с физических лиц за 2020 год в размере 22 298 руб., пени в размере 72,47 руб. за период со 2 декабря 2021 года по 14 декабря 2021 года, всего на общую сумму 22 370,47 руб.

Требования мотивированы тем, что Пальгин В.А. является плательщиком транспортного налога за принадлежащие ему автомобили и самоходные транспортные средства. В соответствии с действующим законодательством МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области налогоплательщику направлялось налоговое уведомление об уплате налога за 2020 год. В связи с наличием недоимки по налогу налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени с указанием срока исполнения и сумм недоимки, которое осталось без исполнения. Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 5 города Балаково Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Пальгина В.А. задолженности по налогам и пени, однако в связи с поступившими возражениями должника определением мирового судьи от 16 мая 2022 года судебный приказ отменен.

Административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о рассмотрении дела извещен.

Административный ответчик также извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, его представитель в судебном заседании просил оставить исковое заявление без рассмотрения вследствие несоблюдения налоговым органом досудебной процедуры урегулирования спора (л.д. 46-47), поскольку с 3 мая 2006 года Пальгин В.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> в том время как налоговые уведомления и требования направлялись по иному адресу: <адрес>.

Руководствуясь частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции как органа, наделенного в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - НК РФ) установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, согласно которой объектом налогообложения признаются, в том числе автомобили.

На территории Саратовской области транспортный налог установлен и введен в действие Законом Саратовской области от 25 ноября 2002 года № 109-ЗСО «О введении на территории Саратовской области транспортного налога», статьей 2 которого закреплены ставки данного налога с каждой лошадиной силы в зависимости от наименования объектов налогообложения и мощности двигателя, в частности, для автомобилей легковых с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно (с года выпуска которых прошло свыше 3 лет) применяется ставка 14,0; для автомобилей грузовых с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно - ставка 65,0; для других самоходных транспортных средств, машин и механизмов на пневматическом и гусеничном ходу
(с каждой лошадиной силы) - ставка 23,0.

Налоговым периодом признается календарный год (пункт 1 статьи 360 НК РФ).

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (пункт 1 статьи 362 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 45 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена налогоплательщиком самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 52 НК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При этом обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (пункт 4 статьи 57 НК РФ).

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога (извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога) в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ, которое должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69, пункт 1 статьи 70 НК РФ, в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений).

Исходя из пункта 1 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений), заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что Пальгин В.А. является собственником транспортных средств: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (дата регистрация права 1 июня 2005 года), <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, (дата регистрации права 24 сентября 1998 года), а также самоходных машин - комбайна зерноуборочного «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, (дата регистрации права 26 марта 2003 года), трактора <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (дата регистрации права 23 июня 2003 года), трактора <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, (дата регистрации права 23 июня 2003 года) (л.д. 11, 35, 36); указанное обстоятельство также не оспаривалось стороной административного ответчика.

За 2020 год налогоплательщику начислен транспортный налог и в соответствии с действующим законодательством не позднее 30 дней до наступления срока платежа
МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области сформировано и направлено
Пальгину В.А. налоговое уведомление № 1464154 от 1 сентября 2021 года по адресу: <адрес> (л.д.9,10).

В связи с наличием недоимки налоговым органом налогоплательщику заказным письмом направлено требование № 67690 по состоянию на 15 декабря 2021 года с указанием подлежащих уплате сумм налогов и пени и срока их уплаты - до 8 февраля 2022 года, требование направлено также по адресу: <адрес> (л.д. 12, 13).

В подтверждение направления в адрес налогоплательщика как налогового уведомления, так и требования административным истцом представлены соответствующие списки заказной почтовой корреспонденции № 5493 от 23 сентября 2021 года, № 1650275 от 24 декабря 2021 года (л.д. 10, 13).

В установленный срок недоимка по транспортному налогу за 2020 год в размере 22 298 руб. и пени в размере 72,47 руб. административным ответчиком не погашена, что последним не оспаривалось.

По смыслу приведенных выше положений налогового законодательства, учитывая, что налоговые санкции взыскиваются только в судебном порядке, направление налогоплательщику требования об уплате налога и пени необходимо рассматривать как обязательное соблюдение налоговым органом досудебного порядка урегулирования административного спора. При этом также необходимо принимать во внимание, что в силу действующего налогового законодательства в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Судом установлено, что указанные выше налоговое уведомление № 1464154 от 1 сентября 2021 года и требование № 67690 от 15 декабря 2021 года об уплате транспортного налога за 2020 год и пени направлялись налогоплательщику Пальгину В.А. по адресу: <адрес>.

Вместе с тем согласно представленной отделом по вопросам миграции межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области информации, а также сведениям, содержащимся в паспорте административного ответчика, Пальгин В.А. с 3 мая 2006 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 32, 48-58).

При этом сведения о том, что налоговое уведомление и требование направлялись налогоплательщику по его месту регистрации, в материалах дела отсутствуют и налоговым органом не представлены.

При таких обстоятельствах, поскольку налоговое уведомление и требование об уплате налога и пени направлялись МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области по неверному адресу налогоплательщика, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюден предусмотренный действующим налоговым законодательством порядок взыскания обязательных платежей и санкций и у него не возникло оснований для принудительного взыскания задолженности.

С учетом изложенного заявленные МРИ ФНС России № 2 по Саратовской области административные исковые требования о взыскании с Пальгина В.А. задолженности по налогу и пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 2 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2020 ░░░
░ ░░░░░░░ 22 298 ░░░., ░░░░ ░ ░░░░░░░ 72,47 ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░