Решение от 03.03.2021 по делу № 5-189/2021 от 02.02.2021

Дело №5-189/2021 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 марта 2021 года                                                г. Гурьевск

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Козина Н.С.,

с участием защитника Гурьевского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа Ивлюшкиной В.Ф. (доверенность б/н от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Гурьевского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа (решение ФИО1 народных депутатов Гурьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ), по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гурьевское территориальное управление администрации Гурьевского муниципального округа, в соответствии с положением о Гурьевском территориальном управлении администрации Гурьевского муниципального округа, являясь ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения, допустило несоблюдение п.п. 5.1.1, 8.1, 8.5, 8.6, 8.8 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: на <адрес> (район <адрес>) непосредственно вблизи пешеходного перехода расположен снежный вал длиной 37м., шириной 2,5м., высотой 1м. 11см., также на проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката – 3см.; на <адрес> (район <адрес>) непосредственно вблизи пешеходного перехода расположен снежный вал длиной 9м., шириной 1,5м., высотой 1м.;    на <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на тротуаре снежный вал высотой 1м., также на проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката – 2см.; на <адрес> (район <адрес>) непосредственно вблизи пешеходного перехода расположен снежный вал длиной 4м., шириной 3м., высотой 1м. 30см., также на проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката – 6см.; на <адрес> (район <адрес>) на проезжей части наличие зимней скользкости в виде снежного наката – от 4см. до 10см.; пер. Автомобилистов (от <адрес>) на тротуаре наличие рыхлого снега и зимняя скользкость в виде снежного наката толщиной 28см.; на <адрес> (район <адрес>) непосредственно вблизи пешеходного перехода расположен снежный вал длиной 4м., шириной 2м., высотой 1м. 10см.; на <адрес> (район <адрес>) непосредственно вблизи пешеходного перехода расположен снежный вал длиной 3м., шириной 2,5м., высотой 1м. 20см.; на <адрес> (район <адрес>) непосредственно вблизи пешеходного перехода расположен снежный вал длиной 2м., шириной 4,5м., высотой 1м.; на <адрес> (район <адрес>) непосредственно вблизи пешеходного перехода расположен снежный вал длиной 3м., шириной 2м., высотой 90см., что было установлено ДД.ММ.ГГГГ с 10час. 00мин. по 12час. 00мин., при проведении проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети <адрес>.

Своими действиями Гурьевское территориальное управление администрации Гурьевского муниципального округа совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственный инспектор ДНиОД ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу Рожков А.И. извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явился.

Законный представитель юридического лица извещен о времени и месте рассмотрения дела, для рассмотрения дела не явился.

Защитник Ивлюшкина В.Ф. не оспаривая обстоятельств правонарушения и вины администрации, просила применить положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить административный штраф, указав, чо нарушения устраняются.

Выслушав участников производство по делу, изучив материалы дела, судья считает, что вина Гурьевского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в совершенном правонарушении установлена и доказана.

Статья 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

           В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 данного Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 ст. 34, части 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

           Пунктом 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства, за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов (п.5.1.1); на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (п.8.1); на покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости (п.8.5); снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. (п. 8.6); формирование снежных валов на улицах не допускается: ближе 20м. от остановочного пункта маршрутных транспортных средств, ближе 10м. от пешеходного перехода, на тротуарах (п. 8.8).

              Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

      В соответствии с положением от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.4.1 установлена обязанность Гурьевского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в области дорожной деятельности и связи в осуществлении дорожной деятельности на подведомственной территории в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

         Факт административного правонарушения и вина Гурьевского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа в совершении подтверждаются материалами дела:

-определением от ДД.ММ.ГГГГ, которым по делу возбуждено административное расследование (л.д. 3);

-актом от ДД.ММ.ГГГГ и фотофиксацией к нему, из которых следует, что по <адрес>, вблизи пешеходного перехода расположен снежный вал: длина 37м., ширина 2,5м., высота 1м. 11см., на проезжей части снежный накат высотой 3см.; по <адрес>, район <адрес>, вблизи пешеходного перехода расположен снежный вал: длина 9м., ширина 1,5м., высота 1м.; по <адрес>, от <адрес> до <адрес>, на всем протяжении тротуара снежный вал высотой 1м., также на проезжей части наличие снежного наката – 2см.; по <адрес>, район <адрес>, вблизи пешеходного перехода расположен снежный вал: длина 4м., ширина 3м., высота 1м. 30см., также на дорожном покрытии снежный накат – 6см.; <адрес> -106 (район Нефтебазы) на проезжей части снежный накат – от 4см. до 10см.; пер. Автомобилистов, 1, на тротуаре рыхлый снег и снежный накат, толщиной 28см.; <адрес> - 26, вблизи пешеходного перехода расположен снежный вал: длина 4м., ширина 2м., высота 1м. 10см.; <адрес> (район <адрес>) в зоне пешеходного перехода снежный вал: длина 3м., ширина 2,5м., высота 1м. 20см.; <адрес>-36, в зоне пешеходного перехода расположен снежный вал: длина 2м., ширина 4,5м., высота 1м.; по <адрес>, район <адрес>, в зоне пешеходного перехода расположен снежный вал: длина 3м., ширина 2м., высота 90см. (л.д. 5-23);

-свидетельствами о поверке курвиметра дорожного номер №, поверка от ДД.ММ.ГГГГ, рейки нивелирной телескопической номер №, поверка от ДД.ММ.ГГГГ, линейки измерительной металлической номер В5611, поверка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26).

-положением Гурьевского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа, в соответствии со п.3.4.1 которого имеется обязанность осуществлять дорожную деятельность на подведомственной территории в отношении автомобильных дорог местного значения в границах подведомственной территории и обеспечивать безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) (л.д.          ).

-муниципальным контрактом №к/2020 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения ИКЗ 203420205418042020№ от 10.111.2020г. (л.д.32-33).

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о государственной регистрации Гурьевского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа, лицом, действующим без доверенности от имени юридического лица является ФИО5 (л.д. 34-39);

-протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении Гурьевского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (л.д. 1-2).

Действия Гурьевского территориального управления администрации Гурьевского муниципального округа судья квалифицирует по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. она допустила несоблюдение требований при содержании автомобильных дорог местного значения, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и пользование такими участками несет угрозу безопасности дорожного движения.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судья учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, установленные по делу смягчающие обстоятельства, судья считает необходимым применить положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

          Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/ ░░░ ░░ <░░░░░>- ░░░░░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░>- ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>)

░░░ 4204001987

№ ░/░░░░░ 40№

№ ░/░░░░░ 03№

░░░░░ 32502000      ░░░ 013207212        ░░░ 420401001

░░░ 18№

░░░ 18№

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░       /░░░░░░░/                     ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

№5-189/2021 (░░░ 42RS0004-01-2021-000233-61) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░