Решение от 03.08.2016 по делу № 02-5096/2016 от 08.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2016 года

Хорошевский районный суд г.Москвы

В составе председательствующего судьи Жедачевской И.Н.

При секретаре Портновой Д.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5096/16 по иску  Крицких В.Е. к ГУП « УРиРУО», Правительству Москвы, Москомстройинвесту, Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Крицких В.Е. обратилась в суд с иском   к ответчикам  ГУП «УРиРУО», Правительству Москвы, Москомстройинвесту, Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности и в обосновании своих требований ссылается на то, что Протоколом № 872 от 14.10.2015 г. Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы и письмом Комитета города Москвы  по обеспечению  реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства  № \\. принято решение о предоставлении жилого помещения в собственность истца в виде двухкомнатной квартиры № \\ по адресу: г.Москва, ул. Народного Ополчения д. 33 , построенным ГУП «УР и РУО»  для граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков в рамках Договора о предоставлении субсидии от 30 октября 2012 года.  Жилой дом по адресу: г.Москва, ул. Народного Ополчения д. 33 введен в эксплуатацию 21 января 2014 года, что подтверждается  разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № RU77212000-005484. \\ года между истцом и ГУП «УРиРУО»  заключено соглашение № \\ с целью определения квартиры, в отношении которой и  у истца возникнут имущественные права после вводе в эксплуатацию жилого дома, а также порядка вступления  истца в права собственности на квартиру в целях недопущения нарушения прав граждан на реализацию конституционного права на жилище и гарантированного предоставления квартир в собственность лицам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков.  В соответствии с п. 1.2 Соглашения Истец уступил ГУП «УРиРУО» право требования , возникшее из Предварительного Договора № ЦЭ-НО 29-07/2008 от 29.07.2008г., заключенного между истцом и ООО « Центр Эдельвейс». Истец исполнил принятые на себя по соглашению обязательства и передал оригиналы и копии документов , подтверждающих наличия права требования и постановление по уголовному делу № 62613 от 29.11.2011 г. по Акту приема-передачи документов от \\ года.  Истец оплатил  денежные средства в размере 3 180 727,86 руб., актом о реализации от \\ года,  Соглашением  № \\ г. стороны подтвердили, что ГУП «УРи РУО» не имеет претензий к истцу по оплате. ГУП «УРиРУО» передал истцу квартиру по акту приема-передачи квартиры от \\ года, однако не передал необходимые документы для осуществления государственной регистрации  права собственности. В настоящее время истец осуществляет право собственности квартиры, принял ключи, владеет и  пользуется квартирой по назначения, однако оформление право собственности возможно исключительно в судебном порядке.  Просит признать за нем право собственности на квартиру по адресу: \\

        Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

        Представитель истца по доверенности Павловская Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

        Представитель ответчика ГУП «УРиРУО» по доверенности Свириденко М.И. с иском согласна.        

Представитель ответчиков Правительства Москвы и Москомстройинвест по доверенности Сидельникова О.А. не возражает против удовлетворения заявленных требований.

        Представитель ответчика : Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил письменный отзыв по иску.

        3-е лицо: представитель ЗАО «Энергостройкомплект-М» по доверенности Дементьева М.В. не возражает против удовлетворения заявленных требований.

        3-и лица:  представители Росреестра г.Москвы и Департамента градостроительной политики города Москвы в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащем образом.

        Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

        В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК и иными законами.

Также статьей 219 ГК установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться: любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

        Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии  с постановлениями правительства Москвы от 18.01.96 № 57 « Об организации строительства в Москве многоэтажных гаражей-стоянок и экспериментальных жилых домов над отдельно стоящими объектами гражданской обороны» от 18.04.95 № 318 « О программе массового строительства в Москве многоэтажных гаражей –стоянок», а также в целях дальнейшей реализации программы надстроя отдельно стоящих сооружений гражданской обороны, Правительством Москвы принято Постановлением от 10 июля 2001 г. № 614-ПП « О мерах по совершенствованию надстроя с одновременной реконструкцией  отдельно стоящих объектов гражданской обороны на период 2001-2005г.г.».

        10.12.2001г. между Правительством  Москвы, ГУП СПНУ и ЗАО « Энергостройкомплект-М» был заключен Инвестиционный контракт № 189. 09 июня 2008 года между ЗАО «Энергостройкомплект-М» и ООО «Центр Эдельвейс» был заключен договор инвестирования № ИД 04/09-06.

        27 июля  2008 года между ООО «Центр Эдельвейс» и Крицких В.Е. был заключен  предварительный договор № ЦЭ-НО 29-07/2008 и согласно которого истец оплатил  3 180 727,86 руб.,  а продавец передает Покупателю в собственность квартиру , расположенную по адресу: г.Москва, ул. Народного Ополчения , влад.33, корп.4, секция 3, этаж 17, условный номер 270, проектной площадью 60,81 кв.м.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 17.10.201 г. ЗАО «Энергостройкомплект-М» признано несостоятельным ( банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство. Сообщение  об открытии в отношении должника конкурсного производства опубликовано в газете «КоммерсантЪ» № 204 от 29.10.2011 г.

Приговором Тверского районного суда г.Москвы от 29 июня 2012 года по уголовному делу № 1-114/2012 генеральный директор ЗАО «Энергостройкомплект-М» признан виновным в совершении преступления , предусмотренного  ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ .

Крицких В.Е. признана потерпевшим  по уголовному делу  о незаконных действиях ЗАО «Энергостройкомплект-М» в соответствии с Постановлением  следственной группы  1 отдела СЧ ГСУ при ГУ МВД России по г.Москве о признании потерпевшим  от 28.06.2012 г. и заключением  ГСУ ГУ МВД России по г.Москве от 23.07.2015 г. № 38/12-8396.

В силу ч. 4 ст. 23 № 214-Фз от 30.12.2004 « Об участии в долевом строительстве  многоквартирных домов и иных объектов недвижимости  и о внесении  изменений в некоторые  законодательные акты Российской Федерации»  уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов  исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого  строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии , в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших , и правила ведения контролирующим органов реестра таких граждан.  Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены  для строительства многоквартирных домов и чьи  права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан ( ч. 7 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ). Во исполнение приведенных положений указанного закона Министерством регионального развития Российской Федерации был издан приказ от 20.09.2013 № 403 , в приложении № 1 которого определены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства получены для строительства  многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших . В приложении № 2 к Приказу № 403 установлены Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства  привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.  Включение  граждан в реестр по приказу Минэкономразвития от 20.09.2013 № 403 не предусматривает правовых последствий  в виде предоставления гражданину жилого помещения и носит исключительно учетных характер. Постановлением Правительства Москвы от 03.11.2015 № 713-ПП предусмотрен порядок предоставления указанной государственной услуги ( включении в реестр).

Суд соглашается с позицией Москомстройинвеста, что само факт включения в реестр не ведет к возникновению каких-либо обязанностей у каких-либо органов государственной власти субъекта РФ перед включенным в такой реестр гражданином.

Федеральный закон № 214-ФЗ не обязывает субъекты Российской Федерации предоставлять гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены , меры финансовой, социальной и иной поддержки. В тоже время , федеральное законодательство не препятствует субъекту Российской Федерации устанавливать меры защиты прав отдельных категорий граждан вне связи с ведением реестра и, поскольку финансирование таких мер осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, категорию граждан, на которую распространяется действия таких мер.  Ограничение о порядке принятия таких мер субъектом РФ федеральным законодательством также не установлено. субъект российской Федерации вправе самостоятельно определить критерию граждан, на которую распространяются  действие таких мер, что в свою очередь , не влияет на права граждан-участкниов долевого строительства по защите прав, законных интересов и имущества в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ (определение ВС РФ от 28.10.2015 № 85-АПГ15-5).

В целях оказания мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от действий ЗАО «Энергостройкомплект-М», Мэром Москвы было принято решение об оказании помощи гражданам, осуществившим вложение  денежных средств в жилищное строительство по адресам : г.Москва, 11 мкр.Южное Тушино, ул. Народного Ополчения, вл. 33, ул. Генерала Глаголева , вл.18019 ( поручение от 18.07.2011 № 4-27-77/1).

В соответствии с поручением Мэра Москвы от 13.04.2012 № 4-27-43/2 Префектурой СЗАО г.Москвы сформирован Реестр пострадавших граждан по указанным адресам ( дата закрытия реестра 30.04.2012).

Мэром Москвы принято решение ( поручение от 25.10.2012 № 4-27-108/2) о предоставлении квартир гражданам, пострадавшим от действий ЗАО «Энергостройкомплект-М» через Комиссию по жилищным вопросам правительства Москвы.

Основным критерием  для направления комплектов документов гражданина на Комиссии было наличия признания потерпевшим в рамках уголовного дела  № 664612 в отношении руководства ЗАО «Энергостройкомплект-М».

Законом города Москвы от 07.12.2011 № 62 « О бюджете горда Москвы на 2012 года и плановый период 2013-2014 годов» и постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП « Об утверждении Государственной программы города Москвы «Жилище» на 2012-2018 годы»Департаменту градостроительной политики города Москвы были предусмотрены  бюджетные ассигнования для предоставления субсидии ГУП «УриРУО» на проектирование и строительство жилых домов для «обманутых дольщиков».

В целях реализации Государственной программы города Москвы на среднесрочный период ( 2012-2016 г.г.) «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г. № 454-ПП ,30 октября 2012 года  между Департаментом градостроительной политики г. Москвы, Департаментом строительства г.Москвы,  Москомстройинвестом и ГУП « УРиРУО»  заключен договор о предоставлении субсидии ГУП «УРиРУО» на строительство жилого дома по адресу: г.Москва, ул. Народного Ополчения , вл. 33, корп.1А. В соответствии с условиями договора, Москомстройинвест , в рамках своей компетенции осуществляет проверку документов граждан, пострадавших от недобросовестных действий юридических лиц-инвестров, для дальнейшего  предоставления им квартир в жилом доме, построенном ГУП «УРиРУО» за счет средств субсидии, а ГУП «УРиРУО» заключает договоры (соглашения) с физическими лицами о передаче жилых помещений  гражданам, пострадавшим  от недобросовестных действий юридических лиц-инвесторов.

02 апреля 2013 года между Департаментом городского имущества г.Москвы и ГУП «УРиРУО» был заключен договор аренды земельного участка, предметом которого являлся земельный участок , площадью 5937 кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:08:0010003:74 по адресу: г.Москва, ул. Народного Ополчения , вл. 33, стр.6 , предоставляемый в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации помещений и технических устройств специального назначения. Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 02 апреля 2013 года № М-08-041052 изменены условия  и  предметом Договора является земельный участок , площадью 5937 кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:08:0010003:74, предоставляемый  в пользование на условиях аренды для целей проектирования и строительства(реконструкции) объекта капитального строительства, в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от 27.06.2013 №  RU77-212000-008791, а именно: объекты размещения жилых и нежилых помещений , инженерного оборудования многоквартирных домов (2002 01).

28 ноября 2013 года  ГУП «УРиРУО» выдано разрешение на строительство.

21января 2014 года жилой дом, расположенный по адресу: г.Москва, ул.Народного Ополчения, вл. 33, стр. 6 разрешением на ввод введен в эксплуатацию.

Крицких В.Е. включена в реестр  по объекту: г.Москва, ул. Народного Ополчения , вл. 33 , корп.4, составленному генеральным директором ЗАО «Энергострокомплект-М» А.Н. Кручининым по состоянию на 19 октября 2010г.

Крицких В.Е. не имеет решения суда общей юрисдикции о расторжении предварительного договора  № \\ 2008 и   не включена в реестр требований кредиторов о передачи жилых помещений.

Согласно сведений Следственного Департамента МВД России , что в ходе проведения проверки комплектов документов  в отношении граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков ЗАО «Энергостройкомплект-М», проведенной в рамках уголовного дела № 664612, выделенного 29.12.2011 в отношении руководителей ЗАО « Энергостройкомплект-М» по ч. 4 ст. 159 УК РФ следует, что подлинность представленных документов Крицких В.Е. не вызывает сомнения и подтверждается материалами уголовного дела.

Комитетом  города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве  и контролю в области долевого строительства ( Москомстройинвест) предложено предоставить Крицких В.Е. квартиру из фонда  ГУП «УРиРУО» в доме по адресу: г.Москва, ул. Народного Ополчения д.33 и  решением № 872 , протокол от 14.10.2015 г. комиссия по жилищным вопросам при Правительстве Москвы согласилась с предложением Москомстройинвеста.

Согласно ответа Заместителя руководителя Департамента городского имущества г.Москвы М.Ф.Гамана следует, что  Департамент городского имущества г.Москвы не является стороной по Договору о предоставлении субсидии от 30.10.2012. Вместе с тем не возражает против исполнения ГУП «УРиРУО» своих обязательств в рамках  указанного договора , в том числе по п.3.5.7 (  ГУП «УРиРУО» заключает договоры (соглашения) с физическими лицами о передаче жилых помещений  гражданам, пострадавшим  от недобросовестных действий юридических лиц-инвесторов).

Москомстройинвест направляет в адрес ГУП «УриРУО» список гражан-соинвестров, пострадавших от действий недобросоветсного застройщика, в отношении которых Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы принято решение о предоставлении жилой площади, с указанием номера квартиры  с обращением внимания о необходимости взыскания доплаты с граждан-соинвесторов в случае, если площадь распределения квартиры превышает, подлежавшую предоставлению согласно договору соинвестирования. Размер доплаты производится путем умножения утвержденной стоимости 1 кв.м общей жилой площади на размере превышения площади предоставляемой квартиры над площадью, подлежащей предоставлению согласно договору соинвестирования.  Стоимость 1 кв.м общей жилой площади по адресу: г.Москва, ул. Народного Ополчения , д. 33 необходимая к применению для расчета суммы доплаты названным гражданам за увеличение общей площади предоставляемых квартиры утверждена пунктом 39 протокола от 06.11.2015 № 4-27-106/5 совещания Мэра Москвы С.С.Собянина « О реализации Государственной программы города Москвы «градостроительная политика».

\\ года между ГУП «УРиРУО» и Крицких В.Е. было заключено соглашение с целью определения квартиры, в отношении которой  у Стороны- 2 возникнут имущественные права, а также порядка вступления Стороны -2 в права собственности на квартиру в целях недопущения нарушения прав граждан на реализацию конституционного права на жилище и гарантированного предоставления квартир в собственность лиц, пострадавших от действий недобросовестных граждан и согласно которого Сторона- 2 уступает  Стороне -1  право требования , возникшее из Предварительного договора № \\. и гарантирует, что на момент заключения настоящего соглашения Договор не расторгнут по соглашению сторон или по решению суда, обязательства сторон не прекращены на иных основаниях, не признан судом недействительным и /или денежные средства по указанному договору Стороной- 2 полностью или частично не получены.  Сторона -1 в счет передаваемого права требования по настоящему Соглашению обязуется передать Стороне- 2 право получения в собственность квартиры со следующими ориентирами:  квартира № \\ общей площадью \\ кв.м. в жилом доме по адресу: г.Москва, ул. Народного Ополчения д. 33, а также комплект документов , направленных на оформление квартиры  в собственность Стороны-2.

Согласно Акта о реализации Соглашения № \\ г. стороны  подтвердили, что Крицких В.Е. в полном объеме оплатила денежные средства  в пользу ООО « Центр Эдельвейс».

\\ года Крицких В.Е. согласно актам приема-передачи получила комплект документов  и квартиру без чистовой отделки. Претензий по срокам ввода в эксплуатацию, качеству и техническому состоянию передаваемой квартиры Сторона-2 к Стороне-1 не имеет. Крицких В.Е. производила доплату за предоставляемую квартиру.

Согласно сведений Росреестра г.Москвы , на  передаваемую квартиру не оформлено право собственности и квартира не обременена правопритязаниями иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение; при этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (ч. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно сведений, представленных Департаментом городского имущества города Москвы, жилой дом, расположенный по адресу: г.Москва, ул. Народного Ополчения д. 33 к имущественной казне города Москвы не относится.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истцу  ограничен доступ к регистрации права собственности на спорный объект, , то в силу приведенных положений гражданского законодательства, а также закрепленного в статье 9 Гражданского кодекса РФ принципа реализации гражданских прав по усмотрению самого лица, суд приходит к выводу об удовлетворении  заявленных исковых требований  о признании права собственности на квартиру , поскольку избранный истцом способ защиты своих гражданских прав соответствует требованиям закона.

Руководствуясь ст.  ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

        ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: \\, ░░░░░ ░░░░░░░░ \\ ░░.░.

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░                                       ░.░.░░░░░░░░░░░