Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2053/2023 ~ М-1198/2023 от 20.03.2023

Дело №а-2053/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.05.2023 г.                             г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Шевыревой О.Б,

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к Судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по РО ФИО1 об оспаривании постановления от 15.02.2023 года судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 4248/23/61018-ИП от 31.01.2023 года.

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Шахты Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 15.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области Колпаковым В.Н. по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства №4248/23/61018-ИП, было вынесено Постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

Вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя получено нарочно представителем Администрации г.Шахты 13.03.2023, и зарегистрировано в канцелярии 13.03.2023 (вх.№61/1907), что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Администрация города Шахты не согласна с действиями судебного пристава-исполнителя, а также с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора в силу следующего.

Орган местного самоуправления в добровольном порядке в установленный пятидневный срок принимал действия во исполнение требований исполнительного документа, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен, однако вопреки представленной информации принял решение о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.01.2023 №4248/23/61018-ИП получено Администрацией г.Шахты 21.02.2023 (вх.№61/1426), что подтверждено штампом входящей корреспонденции.

Постановление от 15.02.2023 о взыскании исполнительского сбора получено нарочно представителем Администрации г.Шахты 13.03.2023, и зарегистрировано в канцелярии 13.03.2023 (вх.№61/1907), что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако решение судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора принято до момента получения Администрацией г.Шахты постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, органу местного самоуправления не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и принятие решения о взыскании исполнительного сбора не основано на требованиях закона.

Кроме того, Администрация г.Шахты принимала меры во исполнение требований исполнительного документа до момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решение Шахтинского городского суда вступило в законную силу 15.09.2022. В 2022 году в список граждан, подлежащих переселению, вошли семьи, которые также имеют решения суда об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, и Администрация города Шахты не смогла исключить какую-либо семью из данного списка с целью заключения договора с Кашаниной СВ. и членами ее семьи, так как неизбежно нарушит права и интересы граждан и не исполнит решения суда по аналогичным требованиям.

Однако Администрация г.Шахты приняла решение о включении семьи взыскателя в список граждан в 2023 году, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания.

10.02.2023 документы и список граждан на 2023 год направлен на утверждение и согласование в Департамент угольной промышленности.

Единовременно исполнить все имеющиеся решения суда по аналогичным требованиям невозможно, поскольку главным распорядителем средств выступает Министерство энергетики РФ, которое выделяет средства городу Шахты в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиям и лимитами бюджетных обязательств.

Администрация г.Шахты заключает договор на предоставление социальной выплаты с гражданами за счет федеральных средств, но исполнительский сбор за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя взыскивается из местного бюджета.

Просит суд признать постановление от 15.02.2023 судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области Колпакова В.Н о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №4248/23/61018-ИП от 31.01.2023 – незаконным.

Освободить Администрацию г.Шахты от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №4248/23/61018-ИП от 31.01.2023 г.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что 15.02.2023 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области Колпаковым В.Н. по итогам рассмотрения материалов исполнительного производства №4248/23/61018-ИП, было вынесено Постановление о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.

Вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя получено нарочно представителем Администрации г.Шахты 13.03.2023, и зарегистрировано в канцелярии 13.03.2023 (вх.№61/1907), что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Администрация города Шахты не согласна с действиями судебного пристава-исполнителя, а также с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора в силу следующего.

Орган местного самоуправления в добровольном порядке в установленный пятидневный срок принимал действия во исполнение требований исполнительного документа, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен, однако вопреки представленной информации принял решение о взыскании с Администрации г.Шахты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 31.01.2023 №4248/23/61018-ИП получено Администрацией г.Шахты 21.02.2023 (вх.№61/1426), что подтверждено штампом входящей корреспонденции.

Постановление от 15.02.2023 о взыскании исполнительского сбора получено нарочно представителем Администрации г.Шахты 13.03.2023, и зарегистрировано в канцелярии 13.03.2023 (вх.№61/1907), что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако решение судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора принято до момента получения Администрацией г.Шахты постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, органу местного самоуправления не был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и принятие решения о взыскании исполнительного сбора не основано на требованиях закона.

Кроме того, Администрация г.Шахты принимала меры во исполнение требований исполнительного документа до момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решение Шахтинского городского суда вступило в законную силу 15.09.2022. В 2022 году в список граждан, подлежащих переселению, вошли семьи, которые также имеют решения суда об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты, и Администрация города Шахты не смогла исключить какую-либо семью из данного списка с целью заключения договора с Кашаниной СВ. и членами ее семьи, так как неизбежно нарушит права и интересы граждан и не исполнит решения суда по аналогичным требованиям.

Однако Администрация г.Шахты приняла решение о включении семьи взыскателя в список граждан в 2023 году, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания.

10.02.2023 документы и список граждан на 2023 год направлен на утверждение и согласование в Департамент угольной промышленности.

Единовременно исполнить все имеющиеся решения суда по аналогичным требованиям невозможно, поскольку главным распорядителем средств выступает Министерство энергетики РФ, которое выделяет средства городу Шахты в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиям и лимитами бюджетных обязательств.

Администрация г.Шахты заключает договор на предоставление социальной выплаты с гражданами за счет федеральных средств, но исполнительский сбор за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя взыскивается из местного бюджета.

После внесения изменений в адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными с 2017 г., подлежащих расселению в рамках государственной программы Ростовской области «Территориальное планирование и обеспечение доступным и камфорным жильем населения Ростовской области», а также после заключения соответствующего дополнительного соглашение с Министерством строительства, решение суда будет исполнено.

Учитывая, что требования исполнительного документа должником в срок, предоставленный для добровольного исполнения, не исполнены, а доказательства наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых исполнение требований исполнительного документа было невозможно в материалах дела отсутствуют, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №4248/23/61018-░░ ░░ 31.01.2023.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░/░░░░░░░/

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░