Решение от 13.12.2022 по делу № 2-11877/2022 от 13.07.2022

Дело № 2-11877/2022                    13 декабря 2022 года

78RS0019-01-2022-010168-05

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи    Курилкина А.С.

при секретаре                 Дмитриевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> Санкт-Петербурга о признании нежилого здания жилым домом,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с иском о признании нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка и расположенного на нем строения, расположенных по адресу: <адрес> Обозначенное строение является единственным местом жительства истца, истец намерен использовать его для проживания. Строение расположено на участке, отнесенном к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для садоводства и огородничестве, и в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым жилым помещениям, однако ответчик отказывается осуществлять перевод нежилого помещения в жилое.

ФИО1 и его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание 13 декабря 2022 года явились, требования поддержали.

Представитель администрации Ни Л.В., действующая по доверенности, в суд явилась, в иске просила отказать, письменный отзыв поддержала.

Дело на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие третьих лиц Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, СПБ ГКУ «Жилищное агентство Приморского района», извещенных о месте и времени слушания дела, не сообщивших суду причин неявки, не просивших об отложении слушания дела.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, а также нежилого здания по адресу: <адрес>

Уведомлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в переводе помещения, расположенного по обозначенному выше адресу, из нежилого в жилое со ссылкой на то, что участок расположен в территориальной зоне ТД1-22 – общественно-деловой подзоны объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов в периферийных и пригородных районах Санкт-Петербурга, расположенных вне воны влияния Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и вылетных магистралей с включением объектов инженерной инфраструктуры, размещение на которой объектов для индивидуального жилищного строительства не отнесено ни к основным видам, ни к условно разрешенным видам использования земельного участка; в представленных заявителем документах отсутствуют оригиналы документов либо нотариально удостоверенные копии; в представленном заявителем техническом заключении по результатам обследования здания по адресу: <адрес> составленном ООО «СтройЭлитПроект» в 2019 году, не отражена информация об исполнении требований статей 7, 8, 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 гола № 384-ФЗ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ФИО1 обозначенное уведомление оспорено в порядке КАС РФ: решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ уведомление от ДД.ММ.ГГГГ признано судом законным, обстоятельства, положенные администрацией в обоснование уведомления, подтверждены в судебном порядке.

Частями 1 и 4 ст. 22 ЖК РФ установлено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

При территориальном планировании осуществляется планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения (пункт 2 статьи 1, глава 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1, глава 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

П. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

При этом согласно п. 5 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, мало-этажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам (п. 6 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (п. 9 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Поскольку земельный участок, на котором расположено спорное строение, расположен в границах функциональной зоны Д – зоны всех видов общественно-деловой застройки с включением объектов жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны, в границах территориальной зоны ТД1-2_2, размещение на нем жилого дома невозможно, ввиду чего требования ФИО1 о признании нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания, надлежит оставить без удовлетворения.

При таком положении оснований для удовлетворения иска ФИО1 по заявленным в нем обстоятельства не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 57, 67, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодека РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░ 2023 ░░░░.