Решение по делу № 12-21/2018 от 17.07.2018

Дело № 12-21/2018

РЕШЕНИЕ

с. Михайловское 06 августа 2018 года

Судья Михайловского районного суда Алтайского края Иванова И.Е., рассмотрев жалобу директора ЗАО «Михайловский молочный завод» Кондратова Сергея Валерьевича на постановление государственного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды Регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым директор ЗАО «Михайловский молочный завод» Кондратов Сергей Валерьевич, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды Алтайского края Регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор ЗАО «Михайловский молочный завод» Кондратов С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, за непредоставление в реестр отчетности, отчета об образовании, утилизации, обезвреживанию, о размещении отходов, в нарушение ч.8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ (ред. От 28.12.2016г), «Об отходах производства и потребления», ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением Кондратов С.В. подал жалобу, в которой просит постановление главного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды Алтайского края Регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование указал, что ЗАО «Михайловский молочный комбинат» не осуществляет деятельности, в процессе которой образуются отходы в смысле, придаваемом этой деятельности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, поскольку ЗАО «Михайловский молочный завод» прекратил полную производственную деятельность согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, закрыты источники негативного воздействия на окружающею среду, согласно сведениям о среднесписочной численности работников за ДД.ММ.ГГГГ на предприятии числится 4 человека. Фактически предприятие не работает, никакой деятельности не осуществляет.

Считает, что ЗАО «Михайловский молочный завод» не относится к организации в процессе деятельности которых имеются отходы, а следовательно обязанности по предоставлению отчетности у него не возникает.

В судебном заседании защитник ФИО4 доводы жалобы Кондратова С.В. поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ней, Кондратов С.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП не признал.

Выслушав защитника ФИО4, исследовав материалы дела и допросив свидетеля ФИО3, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном нарушении являются любые фактические данные, на основании, которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения, дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 8.5. КоАП РФ, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, согласно реестра отчетности СМСП регионального надзора за 2017 года, ЗАО «Михайловский молочный завод», не представило в реестр отчетности, отчет об образовании, утилизации, обезвреживанию, о размещении отходов, что является нарушением ч.8 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. От 28.12.2016г), «Об отходах производства и потребления».

Факт нарушения указанных норм, а именно нарушение порядка представления статистической отчетности директором ЗАО «Михайловский молочный завод» Кондратовым С.В. подтверждаются письменными доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому установлены нарушения директором ЗАО «Михайловский молочный завод» Кондратовым С.В. ч.8 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ред. От 28.12.2016г), «Об отходах производства и потребления»;- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- сведениями из единого реестра СМСП.

Все вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом.

Доводы жалобы о том, что ЗАО «Михайловский молочный комбинат» не осуществляет деятельности, в процессе которой образуются отходы в смысле, придаваемом этой деятельности Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ, поскольку ЗАО «Михайловский молочный завод» прекратил полную производственную деятельность согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; закрыты источники негативного воздействия на окружающею среду, согласно сведениям о среднесписочной численности работников за 2017 год на предприятии числится 4 человека, фактически предприятие не работает, никакой деятельности не осуществляет и не относится к организации в процессе деятельности которых имеются отходы, а следовательно обязанности по предоставлению отчетности у него не возникает, подлежат отклонению ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Согласно п. 8 ст. 18 Закона № 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчётности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчётности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) (далее - Порядок). В соответствии с п.п. 3, 5 Порядка, до 15 января года, следующего за отчетным периодом, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном    порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ЗАО «Михайловский молочный завод» (ИНН2258000640) относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), что подтверждается сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 21.03.2018г.

Фактическое неосуществление деятельности не освобождает предпринимателя от направления в уведомительном порядке отчетности в территориальные органы Росприроднадзора в том числе с нулевыми значениями по основным показателям деятельности.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона вывод должностного лица главного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды Алтайского края Регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 о том, что директором ЗАО «Михайловский молочный завод» Кондратовым С.В. отчет предоставлен не был, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, является правомерным, основанным на исследованных и оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ представленных в материалы дела письменных доказательствах.

С учетом вышеизложенного, анализируя в совокупности доказательства, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства дела при рассмотрении административного материала в отношении директора ЗАО «Михайловский молочный завод» Кондратова С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП, должностным лицом установлены правильно, наказание назначено на основании ст. 3.4 КоАП РФ, с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены постановления главного инспектора Алтайского края в области охраны окружающей среды Алтайского края Регионального государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и прекращения производства по делу, а также удовлетворении жалобы, - не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░