Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-80/2023 ~ М-86/2023 от 13.07.2023

Дело № 3а-80/2023

УИД 76OS0000-01-2023-000100-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль                        21 августа 2023 года

    Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.

при секретаре Мурзиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Азимовой Татьяны Владимировны, Айриян Майи Ниязбердыевны, Волковой Марины Ниязбердыевны, Дяченко Татьяны Геннадьевны, Ершовой Анны Николаевны, Керимовой Евгении Викторовны, Никитинской Ольги Николаевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

Решением Ленинского районного суда города Ярославля от 11 марта 2014 года мэрия города Ярославля обязана к проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>.    Решение вступило в законную силу.

22 августа 2016 года на решение выдан исполнительный лист.

1 декабря 2016 года на основании данного исполнительного листа в отношении мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство.

Решением Ярославского областного суда от 19 ноября 2018 года в пользу Озеровой Е.С., Ершовой А.Н., Тимофеевской Л.В., Айриян М.Н., Катышевой Е.Н., Сизовой Е.В., Дяченко Т.Г., Волковой М.Н., Шевелевой И.А., Азимовой Т.В., Никитинской О.Н., Керимовой Е.В., Семенова Е.М. с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Ярославского областного суда от 27 февраля 2020 года в пользу Озеровой Е.С., Ершовой А.Н., Тимофеевской Л.В., Айриян М.Н., Катышевой Е.Н., Сизовой Е.В., Дяченко Т.Г., Волковой М.Н., Шевелевой И.А., Азимовой Т.В., Никитинской О.Н., Керимовой Е.В. с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за очередной период неисполнения решения суда.

Решением Ярославского областного суда от 20 мая 2021 года в пользу Семенова Е.М., Ершовой А.Н., Тимофеевской Л.В., Айриян М.Н., Катышевой Е.Н., Сизовой Е.В., Дяченко Т.Г., Волковой М.Н., Азимовой Т.В., Никитинской О.Н., Керимовой Е.В. с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за очередной период неисполнения решения суда.

Решением Ярославского областного суда от 9 июня 2022 года в пользу Семенова Е.М., Ершовой А.Н., Тимофеевской Л.В., Айриян М.Н., Катышевой Е.Н., Дяченко Т.Г., Волковой М.Н., Азимовой Т.В., Никитинской О.Н., Керимовой Е.В. с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за очередной период неисполнения решения суда.

Азимова Т.В., Айриян М.Н., Волкова М.Н., Дяченко Т.Г., Ершова А.Н., Керимова Е.В., Никитинская О.Н. обратились с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере по 200 000 рублей в пользу каждого, ссылаясь на то, что решение Ленинского районного суда города Ярославля от 11 марта 2014 года до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании представитель административных истцов на основании доверенности Степанычев В.В. административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика мэрии города Ярославля на основании доверенности Старостин А.С. административный иск не признал, пояснил, что мэрией города Ярославля приняты исчерпывающие меры по исполнению судебного решения. Неисполнение решения суда до настоящего время связно с отсутствием достаточных денежных средств для выполнения капитального ремонта многоквартирного жилого дома.

Административный ответчик Департамент финансов мэрии города Ярославля в письменном отзыве на административный иск его не признал, сообщил, что не располагает сведениями об исполнении судебного решения, вместе с тем привел доводы о том, что в пользу административных истцов неоднократно была присуждена компенсация на нарушение право на исполнение судебного акта в разумный срок, оснований для присуждения компенсации в большем размере, исходя из незначительности нарушения, не имеется.

Заинтересованные лица Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области, Главное (межрегиональное) управление ФССП России, УФССП по Ярославской области своих представителей в судебное заседание не направили, отзыв на административный иск в письменном виде не изложили, представили суду материалы исполнительного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-296/2014, находившегося в производстве Ленинского районного суда города Ярославля, материалы исполнительного производства, суд полагает, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закона № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

Решениями Ярославского областного суда от 19 ноября 2018 года, от 27 февраля 2020 года, от 20 мая 2021 года и от 9 июня 2022 года установлено нарушение права административных истцов Азимовой Т.В., Айриян М.Н., Волковой М.Н., Дяченко Т.Г., Ершовой А.Н., Керимовой Е.В., Никитинской О.Н., как взыскателей по исполнительному производству, на исполнение в разумный срок решения Ленинского районного суда города Ярославля от 11 марта 2014 года, которым мэрия города Ярославля обязана к проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Указанными решениями установлен срок неисполнения решения суда, который на дату вынесения решения Ярославского областного суда от 9 июня 2022 года составил 5 лет 6 месяцев 14 дней.

В данном административном деле судом установлено следующее движение по исполнительному производству после 9 июня 2022 года:

14 июля 2022 года судебным приставом – исполнителем истребованы от мэрии города Ярославля сведения о движении по исполнению решения суда.

22 июля 2022 года мэрией города Ярославля представлено сообщение, из которого следует, что действий, направленных на исполнение решения суда, мэрией города Ярославля не предпринято в связи с отсутствием бюджетных денежных средств.

25 августа 2022 года судебным приставом – исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 26 сентября 2022.

31 октября 2022 года мэрия города Ярославля привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после наложения административного штрафа.

6 декабря 2022 года судебным приставом – исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 16 января 2023 года

9 декабря 2022 года судебным приставом – исполнителем истребованы от мэрии города Ярославля сведения о движении по исполнению решения суда.

12 декабря 2022 года мэрией города Ярославля представлено сообщение, из которого следует, что действий, направленных на исполнение решения суда, мэрией города Ярославля не предпринято в связи с отсутствием бюджетных денежных средств.

13 февраля 2023 года судебным приставом – исполнителем истребованы от мэрии города Ярославля сведения о движении по исполнению решения суда.

14 февраля и 26 июня 2023 года мэрией города Ярославля представлено сообщение, из которого следует, что действий, направленных на исполнение решения суда, мэрией города Ярославля не предпринято в связи с отсутствием бюджетных денежных средств.

Таким образом, общий срок исполнения судебного решения составил 6 лет 8 месяцев 26 дней, в том числе 1 год 2 месяца 12 дней – период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках предыдущих дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исследование материалов исполнительного производства и гражданского дела, находившегося в производстве Ленинского районного суда города Ярославля, дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.

Из материалов дела следует, что мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения, не приняв в период с момента вынесения Ярославским областным судом решения 9 июня 2022 года ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и на подготовку к данным работам.

Предмет исполнения по исполнительному производству – выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно – сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.

Вместе с тем, за 1 год 2 месяца 12 дней мэрией города Ярославля не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения.

В связи с этим, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не стали основанием для столь длительного его неисполнения.

При этом, поведение взыскателей по исполнительному производству ни в коей мере не стало препятствием для совершения мэрией города Ярославля действий, направленных на исполнение судебного решения.

Доводы административного ответчика об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного дома <адрес> не являются основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности.

Кроме того, доводы об отсутствии достаточных средств в бюджете городского округа для производства ремонта в течение более девяти лет (с момента вступления решения суда в законную силу) представляются безосновательными. Приобщенные к материалам административного дела сведения о выполнении мэрией города Ярославля работ по капитальному ремонту отдельных многоквартирных домов на основании судебных решений и о выплате денежных средств в пользу собственников помещений, своими силами проведших капитальный ремонт, к которому была обязана мэрия города Ярославля решениями судов, с учетом срока неисполнения решения Ленинского районного суда города Ярославля от 11 марта 2024 года не указывают на значительные бюджетные расходы в указанной части обязательств органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Ленинского районного суда города Ярославля от 11 марта 2014 года, составивший 1 год 2 месяца 12 дней, право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.

При определении размера подлежащей взысканию в пользу административных истцов компенсации суд принимает во внимание, что с увеличением длительности общего периода неисполнения судебного решения повышается значимость его исполнения для административных истцов, поскольку условия их проживания, которые решением Ленинского районного суда города Ярославля от 11 марта 2014 года признаны несоответствующим требованиям к жилым помещениям, продолжают ухудшаться.

Кроме того, усугубляется тяжесть нарушения осознанием административными истцами длительности неисполнения судебного решения и пренебрежением со стороны органа местного самоуправления теми установленными законом механизмами, которые призваны понудить его к исполнению решения суда.

В связи с этим, в данных обстоятельствах разумной и справедливой будет являться компенсация в размере 50 000 рублей в пользу каждого из истцов, в связи с чем их требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175 – 181, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░