Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-555/2023 ~ М-474/2023 от 07.08.2023

№ 2а-555/2023

УИД 10RS0008-01-2023-001032-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2023 года                                г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Кудашкиной К.Н.,

с участием административного истца Егорова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Егорова Ильи Юрьевича к Отделу ЗАГС Медвежьегорского района Управления ЗАГС Республики Карелия, Управлению ЗАГС Республики Карелия о признании действий (бездействия) незаконным, обязании совершить определенные действия и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Егоров И.Ю., отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, обратился в суд с иском к Отделу ЗАГС Медвежьегорского района Управления ЗАГС Республики Карелия (далее – Отдел ЗАГС Медвежьегорского района, Отдел) по тем основаниям, что обратился в Отдел с заявлением о предоставлении данных о заключении брака своего отца, Безродного Ю.Ф., 26.08.2021 получил ответ, в котором ему был разъяснен порядок получения истребуемых документов, в том числе размер государственной пошлины, подлежащей уплате. После уплаты государственной пошлины в сумме 550 руб. и направления полного пакета документов, ему поступил ответ из Отдела о необходимости явки для получения документов, ранее об этом ему не сообщали. В письменном виде он сообщил в Отдел ЗАГС Медвежьегорского района о невозможности личной явки, а равно оформления доверенности по причине отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации. После получения формального ответа, вновь обратился в Отдел с заявлением о возврате государственной пошлины, в чем ему было отказано. Полагает себя обманутым и введенным в заблуждение, испытал негативные эмоции. В данной связи просит признать действия административного ответчика незаконными, обязать Отдел ЗАГС Медвежьегорского района произвести возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 550 руб., а также взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление ЗАГС Республики Карелия, в качестве заинтересованного лица – начальник Отдела ЗАГС Медвежьегорского района Ильина Е.Л.

В судебном заседании административный истец Егоров И.Ю., участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, просил его удовлетворить.

Ответчик Управление ЗАГС Республики Карелия о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в материалы дела представило отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку действовало в строгом соответствии с законом, а именно на обращение Егорова И.Ю. от 08.08.2021 о предоставлении данных о заключении брака Безродного Ю.Ф. и его супруги Отделом ЗАГС Медвежьегорского района 24.08.2021 был разъяснен порядок получения повторных документов. По заявлению Егорова И.Ю. от 01.06.2022 о высылке по месту его нахождения повторного свидетельства о заключении брака и справки о заключении брака в отношении Безродного Ю.Ф. и Филатовой Н.Б., истребованные документы направлены в Отдел ЗАГС г.Петрозаводске, как это было указано Егоровым И.Ю. Сообщение о возможности получения повторных документов заявителем либо уполномоченным им лицом было также направлено Егорову И.Ю. письмом Отдела ЗАГС по г.Петрозаводску от 26.07.2022. Обращение Егорова И.Ю. от 05.10.2022 о возврате государственной пошлины рассмотрено, ему дано мотивированное разъяснение об отсутствии оснований для возврата государственной пошлины, поскольку он не отказался от совершения юридически значимых действий до обращения в Отдел ЗАГС Медвежьегорского района. Возможность направления и выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния по какому-либо иному адресу, кроме органов ЗАГС, действующим законодательством не предусмотрена, в связи с чем Егорову И.Ю. следует обратиться в отдел ЗАГС лично либо направить иное лицо с нотариально удостоверенной доверенностью (приравненной к ней доверенностью, заверенной подписью начальника места содержания под стражей или начальника исправительного учреждения) на право действовать от имени Егорова И.Ю. Об установленных к получению вышеназванных документов требованиях Егоров И.Ю. проинформирован письмо от 09.06.2022. До настоящего времени документы Егоровым И.Ю. не получены, находятся на хранении в Отделе ЗАГС г.Петрозаводска до уничтожения в соответствии с номенклатурой дел Управления ЗАГС Республики Карелия.

Представитель административного ответчика Отдела ЗАГС по Медвежьегорскому району и заинтересованное лицо начальник Отдела ЗАГС по Медвежьегорскому району Ильина Е.Л. о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в материалы дела представлен отзыв относительно заявленных требований, содержание которых в целом аналогично вышеприведенной позиции Управления ЗАГС Республики Карелия.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается при имеющейся явке.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» установлено, что повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются:

лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;

родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;

родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка);

опекунам лиц, признанных недееспособными;

иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.

Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения. В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос (пункт 4 статьи 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Согласно пункту 7 статьи 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» при получении повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, в органе записи актов гражданского состояния или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на получение документа о государственной регистрации акта гражданского состояния. Перечень документов, подтверждающих в соответствии с настоящей статьей право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации за выдачу органами записи актов гражданского состояния повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния подлежит уплате государственная пошлина в размере 350 рублей; за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 200 рублей.

В случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, 24.08.2022 в Отдел ЗАГС Медвежьегорского района поступило заявление Егорова И.Ю., находившегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия, о предоставлении ему информации об отце и его супруге.

Заявление Егорова И.Ю. в день поступления возвращено без исполнения, заявителю разъяснен порядок получения свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния в органе записи актов гражданского состояния, необходимость предъявления документов, удостоверяющих личность заявителя, а также подтверждающих право на получение истребуемых документов, а также разъяснена необходимость уплаты государственной пошлины, сообщен ее размер.

01.06.2022 Егоровым И.Ю. в Отдел ЗАГС Медвежьегорского района представлены два заявления - о выдаче повторного свидетельства о заключении брака на Безродного Ю.Ф. и Филатову Н.Б., а также о выдаче справки о заключении брака между Безродным Ю.Ф. и Филатовой Н.Б., в которых заявитель просил выслать истребуемые им документы в первом случае – в г.Петрозаводск в ФКУ СИЗО-1, во втором случае – в г.Петрозаводск. За подачу вышеназванных заявлений Егоров И.Ю. уплатил государственную пошлину в общем размере 550 руб.

Заявления Егорова И.Ю. исполнены, 09.06.2022 письмами №15-80/303 и №15-80-304 повторное свидетельство о заключении брака на Безродного Ю.Ф. и Филатову Н.Б. и справка о заключении брака формы №5 на Безродного Ю.Ф. и Филатову Н.Б. направлена для вручения заявителю в адрес Отдела ЗАГС г.Петрозаводска. Этими же письмами Егорову И.Ю. сообщено, что для получения повторных документов заявителю или иному лицу, в случае предоставления нотариальной доверенности от заявителя, следует обратиться в Отдел ЗАГС г.Петрозаводска, разъяснены необходимость иметь документ, удостоверяющий личность, а также требования к доверенности, которую необходимо иметь представителю, в том числе возможность удостоверения доверенности начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения.

26.07.2022 Отдел ЗАГС г.Петрозаводска в ответ на заявления Егорова И.Ю. от 30.06.2022 о высылке по месту его нахождения повторных документов в отношении Безродного Ю.Ф. и Филатовой Н.Б. разъяснил заявителю положения статьи 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и пункта 80 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2018 №307, относительно установленного порядка выдачи заявителю документов и необходимости личной явки заявителя либо обеспечения явки уполномоченного заявителем лица по доверенности.

В последующем Егоров И.Ю. обратился в Отдел ЗАГС Медвежьегорского района с заявлением о возврате уплаченной им государственной пошлины в общей сумме 550 руб., указав, что он не может получить изготовленные по его заявлениям документы по причине нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия и невозможности оформить доверенность на иное лицо.

Письмом от 11.10.2022 Егорову И.Ю. разъяснены положения Налогового кодекса Российской Федерации относительно возможности возврата государственной пошлины лишь в случае, если лицо, уплатившее государственную пошлину, отказалось от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган, сообщено, что государственная услуга по выдаче повторных документов Егорову И.Ю. оказана, изготовленные на основании его заявлений документы хранятся в Отделе ЗАГС г.Петрозаводска, срок хранения – 1 год, в связи с чем государственная пошлина возврату не подлежит. Кроме того, Егорову И.Ю. повторно разъяснен порядок выдачи письменного уполномочия иному лицу, приведен текст доверенности.

Действия административных ответчиков соответствуют вышеприведенным требованиям Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2018 №307, не предусматривающих возможность направления повторных документов в адрес заявителя посредством почтовой связи.

Все обращения Егорова И.Ю. рассмотрены административными ответчиками в установленный для этого срок, на них даны мотивированные ответы.

Егоров И.Ю. от получения повторных документов до обращения в органы ЗАГС не отказывался, истребованные документы по его заявлениям изготовлены (юридически значимое действие, оплаченное государственной пошлиной выполнено), следовательно, оснований для признания уплаченной Егоровым И.Ю. государственной пошлины излишне уплаченной и ее возврата не имеется.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2023 ░░░░