Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-428/2022 ~ М-372/2022 от 21.04.2022

УИД 31RS0001-01-2022-000920-02 Дело № 2а-428/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2022 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Е.В., предъявившей служебное удостоверение № ... от 01 января 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Столяренко Галины Иосифовны к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Екатерине Валерьевне, отделению судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В производстве судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Е.В. имеется сводное исполнительное производство № ... в отношении должника Столяренко Г.И., в которое входят три исполнительных производства № ... от 21.08.2018 года, № ... от 31.07.2019 года, № ... от 14.12.2020 года.

Столяренко Г.И., являющаяся должником в исполнительном производстве, обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на то, что действия судебного пристава-исполнителя незаконны, постановления по вышеуказанным исполнительным производствам ей никто не вручал, она не знала об исполнительных производствах, просила суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Е.В., связанные с нарушением принципа законности, уважения чести, достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов её семьи, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в период с 21 августа 2018 года по настоящий момент; восстановить срок для обжалования трех постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, пропущенный по уважительной причине, так как о вынесении постановлений она узнала случайно лишь 20 апреля 2022 года; признать незаконными и отменить 3 вышеуказанных постановления по исполнительным производствам № ... от 21.08.2018 года, № ... от 31.07.2019 года, № ... от 14.12.2020 года; и обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леонову Е.В. ежемесячно взыскивать по всем исполнительным производствам задолженность в размере 10 % от всех видов дохода.

В судебное заседание административный истец Столяренко Г.И. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, успешно доставленным 17 мая 2022 года СМС-сообщением; просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леонова Е.В. административный иск не признала по тем основаниям, что её действия законны, срок обращения в суд пропущен. Должник Столяренко Г.И. знала обо всех вынесенных постановлениях, поскольку из её <данные изъяты> удержания производятся с ноября 2018 года по настоящее время. 6 мая 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 10 %. Представила письменные возражения на административное исковое заявление, материалы сводного исполнительного производства № ... в отношении должника Столяренко Г.И., в которые входят три исполнительных производства № ... от 21.08.2018 года, № ... от 31.07.2019 года, № ... от 14.12.2020 года. Просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика – отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом электронной почтой 05 мая 2022 года врио начальника Долинский Р.С. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя отделения.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом электронной почтой 05 мая 2022 года; ходатайств не заявлял.

Представителт заинтересованных лиц – АО «Банк Русский Стандарт», ООО «ЭОС», заинтересованное лицо Шапошников Д.И. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом заказными письмами, ходатайств не заявляли.

На официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: alekseevsky.blg.sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство» информация о дате и времени судебного заседания размещена 12 мая 2022 года.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве»), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и исходя из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности (статьи 2,18,21).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 3 и 4 вышеназванного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2); проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов (пункт 3); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе, материалами сводного исполнительного производства № ..., что после возбуждения 21.08.2018 года исполнительного производства № ..., судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леонова Е.В. своевременно направила копию постановления сторонам исполнительного производства, должнику Столяренко Г.И. был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, однако в добровольном порядке решение Алексеевского районного суда Белгородской области от 23 мая 2018 года по гражданскому делу <данные изъяты> не было исполнено.

06.09.2018 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Е.В. в соответствии с ч.1 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с общим удержанием в размере 50 % в пользу взыскателя и направлено для исполнения в ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Белгородской области». В период с 06.09.2018 по 06.05.2022 года перечислено 91056 рублей 46 копеек, остаток долга – 33039 рублей 22 коп.

08.10.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств – <данные изъяты>.

06.05.2022 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Е.В. отменены меры по обращению взыскания на пенсию должника, в связи с внесением изменений в действующее законодательство.

После возбуждения 31.07.2019 года исполнительного производства № ..., судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леонова Е.В. своевременно направила копию постановления сторонам исполнительного производства, должнику Столяренко Г.И. был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, однако в добровольном порядке решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21 сентября 2018 года по гражданскому делу <данные изъяты> не было исполнено.

15.09.2019 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Е.В. в соответствии с ч.1 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с общим удержанием в размере 50 % в пользу взыскателя и направлено для исполнения в ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Белгородской области». В период с 15.09.2019 по 06.05.2022 года перечислено 153554 рубля 40 копеек, остаток долга – 498392 рубля 47 копеек.

26.09.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств – <данные изъяты>.

06.05.2022 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Е.В. отменены меры по обращению взыскания на пенсию должника, в связи с внесением изменений в действующее законодательство.

После возбуждения 14.12.2020 года исполнительного производства № ..., судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леонова Е.В. своевременно направила копию постановления сторонам исполнительного производства, должнику Столяренко Г.И. был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, однако в добровольном порядке судебный приказ мирового судьи судебного участка № 1 Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 21 августа 2020 года по гражданскому делу <данные изъяты> не было исполнено.

17.12.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств – <данные изъяты> 31.

19.01.2021 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Е.В. в соответствии с ч.1 ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с общим удержанием в размере 50 % в пользу взыскателя и направлено для исполнения в ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Белгородской области». В период с 19.01.2021 года по 06.05.2022 года перечислено 3797 рублей 75 копеек, остаток долга – 31137 рублей 81 коп.

06.05.2022 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Е.В. отменены меры по обращению взыскания на пенсию должника, в связи с внесением изменений в действующее законодательство.

Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Е.В. в рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление от 06.05.2022 года об обращении взыскания на доходы должника с общим удержанием в размере 10 % в пользу взыскателей, и направлено для исполнения в ГУ «Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Белгородской области».

Согласно п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (предусматривающими сокращенные сроки).

Частью 6 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

При наличии объективных причин исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренного ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В материалах исполнительного производства имеются данные о том, что судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леонова Е.В. неоднократно направляла запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения должника Столяренко С.И.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что, как в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, так и после истечения этого срока, судебным приставом-исполнителем принимались меры к установлению наличия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, направлялись запросы в Пенсионный фонд РФ, Росреестр, ФНС России, ГИБДД, ГУВМ МВД России, Гостехнадзор, кредитные учреждения, операторам связи.

В соответствии с требованиями ст. ст. 68, 98, 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Алексеевскому и Красненскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Белгородской области Леоновой Е.В. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о распределении денежных средств.

Распределение поступивших удержанных из пенсии и иных доходов денежных средств в рамках сводного исполнительного производства правомерно производится судебным приставом-исполнителем по трем исполнительным документам.

Доводы административного истца о том, что она пропустила срок по уважительной причине, не знала об исполнительных производствах, копии постановлений не получала, опровергаются объяснениями административного ответчика и материалами сводного исполнительного производства.

Кроме того, Столяренко Г.И. 07.09.2021 года обращалась в Прокуратуру Белгородской области, ей направлялась справка по исполнительному производству и ответ на её обращение 20.11.2021 года.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется.

Кроме того, пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 5 статьи 138 и часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет исковые требования, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу приведенной нормы следует, что для признания действий (бездействия) должностного лица незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействия) должностного лица не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) должностного лица нарушает права и законные интересы заявителя.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца и соблюдены ли сроки обращения в суд) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Принимая во внимание, что административный истец, ссылаясь на отсутствие своей осведомленности по исполнительному производству, доказательства этого не представил; Столяренко С.И. не могла не знать о производимых из её пенсии удержаниях по исполнительным производствам в течение 3 лет, в настоящее время производятся удержания в размере 10 % от дохода должника, суд не находит оснований для признания оспариваемых действий и постановлений судебного пристава-исполнителя Леоновой Е.В. незаконными.

Согласно ст. 2 Закона о судебных приставах задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа; судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации), необходимость в которой в данном случае не установлена.

Оспариваемыми действиями (постановлениями ) административных ответчиков права должника не нарушались, препятствия к осуществлению прав и свобод не создавались, какая-либо обязанность на него не возлагалась, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» права и свободы административного истца обжалуемыми действиями (бездействием) также не нарушались.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.05.2022 ░░░░.