Решение от 19.11.2019 по делу № 33-4721/2019 от 28.10.2019

Судья Уськова А.Н. Дело № 33-4721/2019

№ 2-1728/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Аносовой Е.Н.,

судей Мамаевой Н.А., Ждановой Е.А.,

при секретаре Криницыной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 19 ноября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Баранова И.В. на решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 11 июля 2019 года, которым исковое заявление Баранова И.В. к министерству здравоохранения Кировской области о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности по совершению определенных действий по организации и проведению проверки его сообщения оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Мамаевой Н.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Баранов И.В. обратился с иском к министерству здравоохранения Кировской области о взыскании, указав, что 23.08.2018 направил ответчику обращение, где выразил несогласие с действиями сотрудников КОГБУЗ «КОКПБ им. академика В.М. Бехтерева». Ответчик в нарушение Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», направил его обращение в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» с целью установления военной травмы, полученной в период прохождения заявителем военной службы. 17.10.2018 Баранов И.В. получил ответ,где было указано на нарушение медицинским учреждением п. 2.1 Приказа министерства здравоохранения РФ 203-Н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи». Кроме того ответчиком был нарушен срок направления ответа на обращение от 23.08.2018. Истец обратился в прокуратуру Кировской области, по результатам проверки в адрес заместителя председателя правительства Кировской области было вынесено представление от 25.10.2018. Несмотря на выявленные прокурором нарушения, ответчик их не устранил, все вопросы по существу не рассмотрел, мер ответственности к должностным лицам не принял, решение КОГБУЗ «КОКПБ им.Бехтерева» от 10.08.2018 не отменил, записи в амбулаторной карте не изменил, ответ за подписью министра здравоохранения Кировской области истцу не направил.

Истец просил суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 60000 руб., обязать ответчика организовать и провести проверку его обращения от 23.08.2018 в соответствии с Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан», направить ему ответ на указанное обращение в установленные законом сроки.

В качестве третьих лиц в деле участвуют КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева», министерство финансов по Кировской области

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением не согласился истец, в жалобе Баранов И.В. указал на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в том числе положений ст. 61 ГПК РФ. Не согласен с выводами суда об отсутствии доказательств, подтверждающих заявленные требования, факта причинения ему физических и нравственных страданий, а также наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц ответчика и причиненными страданиями. Просит решение отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на жалобу представителями КОГБУЗ «КОКПБ им.академика В.М.Бехтерева», министерства финансов Кировской области, министерства здравоохранения Кировской области указано на законность и обоснованность решения.

Изучив апелляционную жалобу, возражения, исследовав письменные материалы дела, заслушав Баранова И.В., поддержавшего изложенное в жалобе, представителей министерства здравоохранения Кировской области Жгулеву А.А., КОГБУЗ «КОКПБ им.академика В.М.Бехтерева» Кузнецова И.А., полагавших жалобу удовлетворению не подлежащей, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 23.08.2018 в адрес министерства здравоохранения Кировской области поступила жалоба Баранова И.В. на действия должностных лиц КОГБУЗ «КОКПБ им. академика В.М. Бехтерева», выразившиеся в нарушении порядка оформления медицинской документации, изъятии медицинской карточки, не получения им консультации психотерапевта. Истец просил принять меры по усилению контроля за работой сотрудников указанного учреждения, отменить решения заведующего поликлиникой.

Вышеуказанное заявление 29.08.2018 было направлено в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» для рассмотрения вопроса установления военной травмы, которое 06.09.2018 направило ответ в адрес министра здравоохранения с просьбой переадресовать жалобу Баранова И.В., поскольку данных вопрос не относится к компетенции комиссариата.

Впоследствии министерством здравоохранения по заявлению Баранова И.В. проведена проверка действий (бездействий) должностных лиц КОГБУЗ «КОКПБ им. академика В.М. Бехтерева», что подтверждается сообщением указанного учреждения от 09.10.2018, адресованным министерству здравоохранения, регистрационной карточкой от 23.08.2018, записями в амбулаторной медицинской карте Баранова И.В.

17.10.2018 ответчиком в адрес Баранова И.В. направлен ответ на его обращение от 23.08.2018, согласно которому в результате проверки подтвердилось отсутствие в амбулаторной карте письменного отказа заявителя от консультации врача-психиатра, в связи с чем, главному врачу учреждения было указано на необходимость соблюдения требований приказа министерства здравоохранения РФ № 203н. от 10.05.2017. Иные доводы заявителя не нашли своего подтверждения.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Апеллянт указывает на неприменение судом положений ст. 61 ГПК РФ, преюдициальное значение решения Первомайского районного суда г.Кирова. Решением указанного суда от 18.02.2019 жалоба Баранова И.В. удовлетворена частично, определение заместителя прокурора Кировской области от 25.10.2018 в части отказа в возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2019 в отношении министра здравоохранения по ст. 5.59 КоАП РФ (нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан) по факту нарушения срока рассмотрения обращения истца от 23.08.2018 отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности.

Указанное решение в силу части 4 статьи 61 ГПК РФ, в редакции действовавшей на момент рассмотрения спора, не имеет преюдициального значения для данного дела, а как одно из доказательств подлежит оценке судом в совокупности с другими доказательствами по делу; выводов суда не опровергает.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что ответ на жалобу истца был дан за рамками установленного названным Законом срока. Таким образом, действиями ответчика нарушено право истца на своевременное рассмотрение его жалобы.

Вместе с тем, нарушение срока для дачи письменного ответа истцу на его жалобу не может служить основанием для компенсации морального вреда.

Как указано в Определениях Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 N 27-О-О, и от 29.09.2016 N 1750-О, статья 16 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права. Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 ГК РФ).

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Ответ дан Баранову И.В. в пределах компетенции министерства, за подписью уполномоченного лица, в соответствии с действующим законодательством, содержит информацию по всем вопросам обращения истца.

Истцом не было представлено доказательств нарушения его личных неимущественных прав, наличия вреда, причиненного действиями/бездействием должностных лиц ответчика, выразившихся в несвоевременном уведомлении заинтересованного лица о результатах рассмотрения его обращения.

Оснований для возложения обязанности на ответчика по проведению повторной проверки обращения Баранова И.В. не имелось.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и считает, что доводы апелляционной жалобы в пределах действия ст. 330 ГПК РФ не содержат правовых оснований к отмене или изменению принятого по делу судебного постановления.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░: