Решение от 28.09.2023 по делу № 8Г-8042/2023 [88-8403/2023] от 03.08.2023

88-8403/2023 (2-504/2023)

25RS0003-01-2022-003852-77

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 сентября 2023 года                                                                 г.Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г.,

судей Бузьской Е.В., Юдановой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ревва Никиты Александровича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю о взыскании невыплаченной премии,

по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю Кижуновой Я.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Ревва Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю (далее УМВД России по ПК) о взыскании невыплаченной премии.

В обоснование требований указано, что приказами работодателя от 12 февраля 2021 года и 31 мая 2021 года на Ревву Н.А. были наложены дисциплинарные взыскания, в связи с чем ему не были выплачены премии. Поскольку приказы о наложении дисциплинарного взыскания оспорены в судебном порядке, признаны незаконными и отменены, Ревва Н.А. полагает, что оснований для невыплаты ему премий у работодателя не имеется.

На основании изложенного, Ревва Н.А. просил суд обязать УМВД России по ПК выплатить ему премии, а именно премию ко Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в размере 11 000 рублей; премию за выполнение особо сложных и важных задач в размере 2 300 рублей; премию по итогам работы за 2021 год в размере не менее 100 000 рублей.

Решением Первореченского районного суда г. Владивостока от 12 января 2023 года исковые требования Реввы Н.А. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 июня 2023 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с УМВД России по ПК премии в размере 11 000 рублей, премии в размере 2 300 рублей, в указанной части принято новое решение, которым с УМВД России по ПК в пользу Реввы Н.А. взыскана премия, предусмотренная приказом №1/4-8936 от 8 ноября 2021 года в размере 11 000 рублей, премия, предусмотренная приказом №1/4-1587 от 3 марта 2022 года в размере 2 300 рублей. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель УМВД России по ПК просит апелляционное определение отменить. В обоснование доводов приводит доводы, аналогичные позиции в суде первой и апелляционной инстанций. Указывает, что решение о невыплате премий принималось руководством в соответствии с пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 года № 181 с учетом выполнения сотрудником особо сложных и важных заданий в спорном периоде; само по себе отсутствие дисциплинарных взысканий не являлось безусловным основанием для выплаты данной премии.

Ревва Н.А. в судебное заседание суда кассационной инстанции, будучи извещенным, не явился. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия рассматривает дело в его отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции при вынесении судебного постановления допущены не были.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 10 июля 2017 года приказом начальника УМВД России по ПК № 769 л/с Ревва Н.А. назначен на должность следователя по особо важным делам отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия и против личности следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по Приморскому краю.

На основании приказа № 165 л/с от 12 февраля 2021 года Ревва Н.А. привлечен к дисциплинарной ответственности, наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Ревва Н.А., не согласившись с указанным приказом, обжаловал его в судебном порядке.

В рамках рассмотрения требований Реввы Н.А., со стороны УМВД России по ПК была представлена докладная записка врио начальника правового отдела УМВД России по ПК, согласно которой по результатам изучения правовым отделом издания приказа № 165 л/с от 12 февраля 2021 года «О наложении дисциплинарного взыскания на майора юстиции Н.А. Ревва» было установлено, что приказ издан незаконно с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем он подлежит отмене.

8 декабря 2021 года заместителем начальника УМВД России по ПК - начальником следственного управления на основании вышеуказанной докладной записки приказ № 165 л/с от 12 февраля 2021 года был отменен. Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 декабря 2021 года с УМВД России по ПК в пользу Реввы Н.А. взыскана компенсация морального вреда.

На основании приказа заместителя начальника - начальника следственного управления УМВД России по ПК № 752 л/с от 31 мая 2021 года Ревва Н.А. привлечен к дисциплинарной ответственности, наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Истец, не согласившись с приказом № 752 л/с от 31 мая 2021 года, обжаловал его в судебном порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 апреля 2022 служебная проверка в отношении Реввы Н.А. от 18 мая 2021 года признана незаконной, приказ № 752 л/с от 31 мая 2021 года о наложении на Ревву Н.А. дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора отменен.

17 мая 2022 года Ревва Н.А. обратился к заместителю начальника УМВД России по ПК – начальнику следственного управления с рапортом, в котором просил произвести ему выплату премий за 2021 год, которые ему не были выплачены, а именно: премии в связи с указом МВД России от 3 ноября 2021 года № 1/12459 к празднованию «Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», и премии по итогам 2021 года.

Ответом от 8 июня 2022 года Ревва Н.А. был уведомлен о том, что руководством следственного управления УМВД России по ПК принято решение не выплачивать Ревве Н.А. разовую премию в размере 11 000 рублей и разовую премию по итогам работы за 2021 год.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что разовая премия за выполнение особо сложных и важных задач не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника УМВД России, ее выплата осуществляется по усмотрению руководителя. При этом выплата сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации премий к юбилейным и праздничным датам, в том числе к профессиональным праздникам, законодательством не установлена.

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции согласилась с выводом суда об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца премии по итогам работы за 2021 год, выплаченной сотрудникам в декабре 2021 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1459, указав, что данная премия не входит в состав денежного довольствия, является мерой поощрения, применяемой к сотруднику по усмотрению работодателя. Принимая во внимание, что при штатной численности 107 человек аттестованного состава в декабре 2021 года премировано 64 сотрудника, при этом основание и размер премирования не поставлены в зависимость от наличия или отсутствия дисциплинарных взысканий сотрудника, размер премии также различный для всех сотрудников, судебная коллегия признала верным вывод суда, что определение сотрудников подлежащих премированию и размера указанной премии, в данном случае, относится к исключительной компетенции работодателя.

В указанной части судебные акты не обжалуются.

В части отказа в удовлетворении требований истца о выплате премии ко Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, выплаченной сотрудникам на основании приказа от 8 ноября 2021 года №1/4-8936 в размере 11 000 рублей и премии за выполнение особо сложных и важных задач, выплаченной сотрудникам следственных подразделений УМВД России по Приморскому краю на основании приказа от 3 марта 2022 года №1/4-1587 в размере 2 300 рублей, судебная коллегия признала выводы суда необоснованными, несоответствующими обстоятельствам дела.

Принимая во внимание решение врио начальника УМВД по Приморскому краю от 8 ноября 2021 года №1/4-8936 «О поощрении личного состава ко Дню сотрудника ОВД», принятое в соответствии с указанием МВД России от 3 ноября 2021 года №1/12459 «О поощрении личного состава МВД России», согласно которому в целях дополнительного материального стимулирования личного состава и в связи с празднованием Дня сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, Министром внутренних дел Российской Федерации генералом полиции Российской Федерации Колокольцевым В.А. принято решение о выплате разовой премии в размере 11 000 рублей за выполнение особо сложных и важных задач каждому сотруднику исходя из фактической численности личного состава по состоянию на 9 ноября 2021 года (за исключением сотрудников, имеющих неснятые дисциплинарные взыскания, наложенные на них в письменной форме), решение начальника УМВД России по Приморскому краю от 3 марта 2022 года № 1/4-1587 «О поощрении сотрудников предварительного следствия» в размере 2 300 рублей каждому за исключением поощрения сотрудников, имеющих действующие дисциплинарные взыскания, учитывая, что выплата указанных премий была назначена всем сотрудникам в установленном размере и не выплачивалась лишь сотрудникам, имеющим неснятые и непогашенные дисциплинарные взыскания (на что указано в письмах), а наложенные на истца дисциплинарные взыскания признаны незаконными, судебная коллегия пришла к выводу, об удовлетворении требований Ревва Н.А. в указанной части, поскольку Ревва Н.А. право на премирование на основании данных приказов не утратил.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе оплата труда сотрудников органов внутренних дел, урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Согласно статье 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3).

Пунктами 5 и 6 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено установление сотрудникам дополнительных выплат в виде премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительных выплат за особые достижения в службе.

Пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 марта 2021 года № 181 установлено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

В территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (начальника), подготовленным соответствующим кадровым подразделением и согласованным центрами финансового обеспечения, финансово-экономическими отделами (отделениями, группами), централизованными бухгалтериями (бухгалтериями) (пункт 43 Порядка).

Предусмотренная пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.

Проанализировав указанные положения норм материального права, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства – решение врио начальника УМВД по Приморскому краю от 8 ноября 2021 года №1/4-8936 «О поощрении личного состава ко Дню сотрудника ОВД», решение начальника УМВД России по Приморскому краю от 3 марта 2022 года № 1/4-1587 «О поощрении сотрудников предварительного следствия», справку от 9 июня 2023 года о количестве премированных сотрудников, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что премия за выполнение особо сложных и важных задач сотрудников МВД России в размере 11 000 и премия за выполнение особо сложных и важных задач сотрудникам следственных подразделений УМВД России по Приморскому краю в размере 2 300 рублей, являясь разовыми премиями, были выплачены всем сотрудникам за исключением тех, кто имеет действующие дисциплинарные взыскания.

Изложенные УМВД России по ПК в кассационной жалобе доводы о том, что данные премии носят стимулирующий характер, выплачивается по решению руководителя, которого не принималось в отношении истца, а также доводы о том, что отсутствие дисциплинарных взысканий не является основанием для выплаты данной премии, повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, получили обоснованную правовую оценку, подробно изложенную в обжалуемом судебном постановлении.

Вопреки доводам кассационной жалобы заявителя, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанций правильно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, верно применены нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, предусмотренные статьей 379.7 ГПК Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 390 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░