Решение от 07.12.2018 по делу № 12-177/2018 от 11.10.2018

Дело № 12-177/2018

РЕШЕНИЕ

7 декабря 2018 года                                                                                             п. Славянка

    Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев жалобу Омельченко Г.А. на постановление начальника государственной участковой инспекции в пгт. Зарубино Хасанской гри Находкинской гзи ПК ФСБ России по Приморскому краю от 01.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении должностного лица бригадира прибрежного лова ОАО «РК Приморец» Омельченко Геннадия Алексеевича

Установил:

      вышеуказанным постановлением должностное лицо - бригадир прибрежного лова ОАО «РК Приморец» Омельченко Геннадия Алексеевича признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

    С данным постановлением Омельченко Г.А. не согласился, им подана жалоба об отмене данного постановления.

    В обоснование жалобы, Омельченко Г.А. указывает, что согласно протоколу об изъятии вещей и документов № промысловый журнал, разрешение на добычи были изъяты и приобщены к материалам дела об административном правонарушении, что исключает наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения.

    В дополнениях к жалобе, заявитель, указывает, что в резолютивной части постановления указано «признать гражданина Омельченко Геннадия Алексеевича виновным», в то время как дело об административном правонарушении в отношении гражданина Омельченко административным органом не возбуждалось, что является основанием для отмены постановления.

    В судебное заседание Омельченко Г.А., его защитник, представитель административного органа не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

    Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 названного Федерального закона рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (пункт 10 статьи 1 Закона о рыболовстве).

В силу статьи 43.1 Закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года N 385, при осуществлении рыболовства капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биологических ресурсов должны иметь при себе либо на борту суда, а также на каждом рыбопромысловом участке надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу вылов) водных биологических ресурсов и промысловый журнал (п. 30 Правил)

Как установлено, 18.09.2018 года около 12 часов 30 минут (Владивостокского времени) в <адрес> должностными лицами Хасанской государственной районной инспекции Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, проведена проверка бригады прибрежного лова ОАО РК Приморец», осуществляющей прибрежное рыболовство с использованием маломерного судна бортовой № <данные изъяты> цвета на основании разрешения на добычу(вылов) водных биологических ресурсов № от 15 февраля 2018 года, под руководством бригадира прибрежного лова Омельченко Г.А. осуществили добычу (вылов) 781,8 кг кукумарии.

При этом на борту судна, осуществляющего добычу водных биологических ресурсов отсутствовали надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу вылов) водных биологических ресурсов и промысловый журнал.

По данному факту нарушений административным органом в отношении должностного лица - бригадира прибрежного лова ОАО «РК Приморец» Омельченко Г.А. 18.09.2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Постановлением от 01.10.2018 года по делу об административном правонарушении Омельченко Г.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной нормой, с наложением штрафа в размере 20 000 рублей, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Указанные нарушения подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО3- ОАО РК «Приморец», который находился в момент проведения проверки бригады прибрежного лова, копией промыслового журнала, копией разрешения на добычу водных биологических ресурсов, выпиской из распоряжении    № от 01.02.2018 года по ОАО «РК Приморец», согласно которого Омельченко Г.А. является бригадиром прибрежного лова ОАО РК «Приморец» и осуществляет на принципах единоначалия руководством бригады выполняя организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции по отношению к деятельности бригады.

Поскольку, нарушения, допущенное должностным лицом, выразилось в отсутствии промыслового журнала и разрешения на добычу водных биологических ресурсов, административный орган, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ,    пришел к обоснованному выводу, что в действиях Омельченко Г.А. усматривается нарушение п. 30 Правил рыболовства, что, согласно вышеуказанным разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

В связи с изложенным, оснований для переквалификации действий Омельченко Г.А. на часть 2 статьи 8.16 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Омельченко Г.А. обоснованно привлечен к административной ответственности как должностное лицо ОАО РК «Приморец».

Доводы заявителя о том, что промысловый журнал и разрешение на добычу были изъяты, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, суд не принимает во внимание.

Так, проверка бригады прибрежного лова ОАО РК Приморец», осуществляющей прибрежное рыболовство, бригадиром которой является Омельченко Г.А. должностными лицами административного органа проходила 18.09.2018 года около 12 час. 30 мин. непосредственно на маломерном судне бортовой №, при помощи которого бригада осуществляла вылов водных биологических ресурсов, в <адрес> и установлено отсутствие надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу вылов) водных биологических ресурсов и промысловый журнал, а данные документы были изъяты уже у Омельченко Г.А. в пгт. Зарубино в 13.00 час., то есть непосредственно в момент, когда бригадой осуществлялся вылов водных биологических ресурсов вышеназванных документов на борту судна не имелось, что и вменяется в виду Омельченко Г.А., как бригадиру.

Ссылка заявителя на то, что в резолютивной части постановления административного указано « признать гражданина Омельченко Геннадия Алексеевича виновным», в то время как дело об административном правонарушении в отношении гражданина Омельченко административным органом не возбуждалось, что является основанием для отмены постановления.

Указания административного органа в резолютивной части постановления административного указано « признать гражданина Омельченко Геннадия Алексеевича виновным», судом расценивается как техническая ошибка, поскольку исходя из описательно- мотивировочной части постановления, административный орган пришел к верному выводу, что Омельченко подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ как должностное лицо, наказание Омельченко Г.А. назначено как должностному лицу.

Техническая ошибку (опечатка) в постановлении административного органа не влечет его отмену и может быть устранена в порядке установленном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Наказание Омельченко Г.А. назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 8.37 названного Кодекса, и не является максимальным.

При таком положении, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01.10.2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.37 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░