Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-277/2022 от 17.05.2022

Дело 2а-277/2022

УИД 24RS0024-01-2022-001257-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.,

при секретаре Прейс О.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Люшаковой Валентины Васильевны к УФССП по Красноярскому краю, ОСП по Иланскому района УФССП по Красноярскому краю, заместителю начальника ОСП по Иланскому району Кондиной Елене Николаевне, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Иланскому району Платоненко Татьяне Александровне, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Иланскому району Лапа Наталье Анатольевне об оспаривании бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Люшакова В.В. обратилась в суд административным иском к ответчикам об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить нарушение (л.д.2). С учетом дополнения исковых требований (л.д.19) просит:

- признать незаконным бездействие сотрудников ОСП по Иланскому району, выразившееся в ненаправлении Люшаковой В.В. постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП

- признать незаконными действия сотрудников ОСП по Иланскому району, продолжавших получать на депозит ОСП по Иланскому району денежные средства, удерживаемые из пенсии Люшаковой В.В. и перечислять их взыскателю после отмены мировым судьей судебного участка №34 в Иланском районе судебного приказа от 05.04.2021 года;

- признать незаконным бездействие заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району Кондиной Е.Н., выразившееся в отказе возбудить исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании с ООО «Феникс» в пользу Люшаковой В.В. денежных средств в размере 4731 рубль 28 копеек и обязать возбудить исполнительное производство по данному исполнительному документу.

Требования мотивированы тем, что 25.06.2021 года в ОСП по Иланскому району было возбуждено исполнительное производство №33420/21/24064-ИП на основании судебного приказа от 05.04.2021 года, вынесенного мировым судьей судебного участка №34 в Иланском районе о взыскании с Люшаковой В.В. в пользу ООО «Феникс» денежных средств в размере 158121 рубль 93 копейки и расходов по оплате госпошлины 2181 рубль 22 копейки. При этом, в нарушение требований ст.24-27 ФЗ № копия постановления о возбуждении исполнительного производства не была направлена должнику Люшаковой В.В., таким образом истица была лишена права оспорить данное постановление.

Далее, по заявлению Люшаковой В.В. вышеуказанный судебный приказ был отменен, о чем 17.08,2021 года мировым судьей судебного участка №34 в Иланском районе было вынесено определение. Однако, ввиду халатности сотрудников ОСП по Иланскому району удержания из пенсии должника Люшаковой В.В. продолжались без наличия к тому законных оснований, денежные средства поступали на депозитный счет ОСП по Иланскому району и перечислялись взыскателю.

22.10.2021 года по заявлению Люшаковой В.В. мировым судьей судебного участка №34 в Иланском районе было вынесено определение о повороте исполнения вышеуказанного судебного приказа, с ООО «Феникс» в пользу Люшаковой В.В. взысканы денежные средства в размере 4731 рубль 28 копеек. Исполнительный лист, выданный для исполнения этого определения был передан взыскателем Люшаковой В.В. для исполнения в ОСП по Иланскому району 04.02.2022 года. Однако, 28.02.2022 года почтовой связью был получен взыскателем с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.02.2022 года, вынесенного заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району Кондиной Е.Н., как предъявленного не по месту нахождения должника. Истица с данным постановлением не согласна, полагая, что удержание из ее пенсии денежных средств было произведено ввиду халатности сотрудников ОСП, которые нарушили права Люшаковой В.В., потому должны возместить причиненный истице ущерб.

Административные ответчики- заместитель начальника ОСП по Иланскому району Кондина Е.Н. и судебные приставы-исполнители ОСП по Иланскому району Платоненко Т.А. и Лапа Н.А., а также представитель третьего лица ООО «Феникс» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, сотрудники ОСП ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании административный истец Люшакова В.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенное. Пояснила, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП не получила, о наличии данного исполнительного производства узнала посетив ОСП по Иланскому району, после того как в июле 2021 года из ее пенсии были удержаны денежные средства. Получив своевременно постановление о возбуждении исполнительного производства, имела бы возможность решить вопрос об отмене исполнительного документа до удержаний из пенсии. Потому полагает, что определение о повороте исполнения подлежит исполнению лицами виновными в этом, то есть сотрудниками ОСП по Иланскому району.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю и ответчика ОСП по Иланскому району- начальник ОСП по Иланскому районе Ехновецкий М.Ю. исковые требования не признал, просит применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении требований об оспаривании бездействия по ненаправлению Люшаковой В.В. постановления о возбуждении исполнительного производства от 25.06.2021 года и удержании денежных средств после отмены исполнительного документа. Суду пояснил, что 25.06.2021 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия постановления была направлена должнику Люшаковой В.В. почтовой связью. Определение мирового судьи судебного участка №34 в Иланском районе об отмене этого судебного приказа в ОСП из судебного участка не поступало. Копия этого определения была представлена в ОСП по Иланскому району Люшаковой В.В. 26.08.2021 года, после чего незамедлительно были вынесены постановления о прекращении исполнительного производства и об отмене мер принудительного исполнения, а продолжавшие поступать на депозитный счет ОСП по Иланскому району денежные средства, удерживаемые из пенсии Люшаковой В.В., возвращались должнику Люшаковой В.В. на ее банковский счет.

16.02.2022 года Люшакова В.В. предъявила в ОСП по Иланскому району исполнительный лист о взыскании с ООО «Феникс» в ее пользу, в порядке поворота исполнения, 4731 рубля 28 копеек. Основания для возбуждения исполнительного производства отсутствовали, так как должник является юридическим лицом, находящемся в г.Москва. Полагает, все оспариваемые действия сотрудников ОСП по Иланскому району законными и обоснованными. Нарушений прав и законных интересов Люшаковой В.В. сотрудниками ОСП по Иланскому району не допущено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту, реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

При этом судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В силу п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 названной статьи).

Согласно п.4 ч.1 ст.47Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Из предоставленной суду копии исполнительного производства, дело №, следует, что 25.06.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю Лапа Н.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.57) на основании заявления представителя ООО «Феникс» (л.д.52) и исполнительного документа- судебного приказа мирового судьи судебного участка №34 в Иланском районе Красноярского края от 05.04.2021 года (л.д.55) о взыскании с Люшаковой В.В. в пользу ООО «Феникс» денежных средств в размере 158121 рубль 93 копейки и госпошлины 2181 рубль 22 копейки, поступивших в ОСП 22.06.2021 года почтовой связью.

28.06.2021 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена почтовой связью должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью со штампом почтового отделения.

Таким образом, требования ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» соблюдены. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено уполномоченным на то лицом, в установленные законом сроки, а копия этого постановления на следующий рабочий день после его вынесения была направлена должнику Люшаковой В.В.

В ходе исполнения исполнительного документа, установив наличие у должника дохода в виде пенсии, в соответствии со ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», 28.06.2021 года судебным приставом-исполнителем Лапа Н.А. вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое направлено в Пенсионный фонд РФ для исполнения (л.д.59).

Платежным поручением от 15.07.2021 года ПФР перечислило на депозитный счет ОСП денежные средства, удержанные из пенсии должника в размере 4731 рубль 28 копеек, которые распределены в пользу взыскателя (л.д.66). Далее, четырежды ОПФР по Красноярскому краю перечисляло на депозит ОСП по Иланскому району денежные средства, удерживаемые из пенсии Люшаковой В.В., которые ОСП по Иланскому району возвращало Люшаковой В.В., зачисляя деньги на ее счет. Так, 18.08.2021 года на депозит ОСП зачислено 4731 рубль 28 копеек, которые перечислены на счет Люшаковой В.В.08.09.2021 года; 08.09.2021 года на депозит ОСП зачислено 4731 рубль 28 копеек, которые перечислены на счет Люшаковой В.В. 22.09.2021 года; 17.09.2021 года на депозит ОСП зачислено 3069 рублей 68 копеек, которые перечислены на счет Люшаковой В.В.22.09.2021 года; 13.09.2021 года на депозит ОСП зачислено121 рубль 51 копейка, которые перечислены на счет Люшаковой В.В.17.09.2021 года; 19.10.2021 года на депозит ОСП зачислено 2827 рублей 89 копеек, которые перечислены на счет Люшаковой В.В.0814.12.12.2021 года, что подтверждается платежными поручениями.

17.08.2021 года мировым судьей судебного участка №34 в Иланском районе по заявлению Люшаковой В.В. судебный приказ от 05.04.2021 года был отменен (л.д.6). Однако, подтверждение направления данного определения из судебного участка на исполнение в ОСП по Иланскому району не добыто.

Согласно пояснений представителя ответчика определение об отмене судебного приказа было предоставлено в ОСП по Иланскому району Люшаковой В.В.26.08.2021 года электронной почтой, что согласуется с показаниями истца.

30.08.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Иланскому району УФССП России по Красноярскому краю Платоненко Т.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п.4 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.88), все меры принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на доходы должника, отменены (л.д.87).

В ОПФР по Красноярскому краю постановление об отмене мер принудительного исполнения направлялось посредством ВЕБ-Сервиса дважды 30.08.2021 года (ошибка приема получателем) и 17.09.2021 года, что подтверждается скрин-шотами.

При установленных судом обстоятельствах, действия сотрудников ОСП по Иланскому району в рамках исполнительного производства №-ИП не противоречат требованиям закона, не повлекли нарушения прав и законных интересов должника Люшаковой В.В. потому удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В силу статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", части 3 статьи 219 КАС РФ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Судом установлено, что о возбуждении исполнительного производства №-ИП Люшакова В.В. узнала не позднее 23.07.2021 года (дата подачи Люшаковой В.В. заявления о приостановлении исполнительного производства). Об удержаниях из ее пенсии Люшакова В.В. узнавала ежемесячно до октября 2021 года. Однако с данным исковым заявлением обратилась в суд лишь 09.03.2022 года, что подтверждается штампом почтового отделения на конверте (л.д.14).

В нарушение требований ст.62 КАС РФ и ст.226 КАС РФ административным истцом доказательств соблюдения срока обращения в суд и наличия уважительных причин, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, не представлено.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа Люшаковой В.В. в удовлетворении исковых требований в части оспаривания действий (бездействия) сотрудников ОСП по Иланскому району, выразившихся в ненаправлении Люшаковой В.В. постановления о возбуждении исполнительного производства№-ИП и продолжавших получать на депозит ОСП по Иланскому району денежные средства, удерживаемые из пенсии Люшаковой В.В. и перечислять их взыскателю после отмены мировым судьей судебного участка №34 в Иланском районе судебного приказа от 05.04.2021 года.

Оценивая действия заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району Кондиной Е.Н., вынесшей постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, суд установил следующее.

22.10.2021 года мировой судья судебного участка №34 в Иланском района вынес определение о повороте исполнения судебного от 05.04.2021 года о взыскании с Люшаковой В.В. в пользу ООО «Феник» задолженности по кредитному договору, а именно, с ООО «Феникс» в пользу Люшаковой В.В. взысканы денежные средства в размере 4731 рубль 28 копеек (л.д.8). Для исполнения этого определения суда 26.01.2022 года был выдан исполнительный лист (л.д.39-40).

16.02.2022 года вышеуказанный исполнительный лист поступил на исполнение в ОСП по Иланскому району (л.д.39-40).

18.02.2022 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району Кондиной Е.Н. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, причиной чему послужило предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительских действий, адрес должника: г.Москва, 2-я Хуторская, 38А, стр.26 (л.д.38).

19.02.2022 года постановление об отказе в возбуждения исполнительного производства и исполнительный лист почтовой связью направлены Люшаковой В.В., что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.41) и получены адресатом 28.02.2022 года (л.д.42).

Далее, 10.03.2022 года исполнительный лист вновь поступил на исполнение в ОСП по Иланскому району (л.д.44-45).

14.03.2022 года заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району Кондиной Е.Н. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, причиной чему послужило предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительских действий (л.д.43).

16.03.2022 года постановление об отказе в возбуждения исполнительного производства и исполнительный лист почтовой связью направлены Люшаковой В.В., что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.46) и получены адресатом 22.03.2022 года (л.д.48).

При установленных обстоятельствах действия заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Иланскому району Кондиной Е.Н. соответствуют положениям п.4 ч.1 ст.47, а также ч.2 ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как местом нахождения должника является г.Москва, то основания для принятия данного исполнительного документа в ОСП по Иланскому районе не имелось. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, оба раза выносились в предусмотренные ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Доводы административного истца о целесообразности возбуждения исполнительного производства ОСП по Иланскому району как органом, виновным в удержании из ее пенсии денежных средств, является ошибочным толкованием норм права. Действия судебного пристава- исполнителя не повлекли нарушения прав и законных интересов взыскателя. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- 17.06.2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░.░░░░░░░░