Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-826/2024 ~ М-571/2024 от 28.03.2024

УИД 02RS0001-01-2024-002103-23 Дело № 2а-826/2024

Категория 3.030

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2024 года      г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ККВ И.В., ГМУ ККВ об освобождении от взыскания исполнительского сбора, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ККВ И.В. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ № №. Административные исковые требования мотивированы тем, что Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании Администрацию <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить следующие дефекты участков автомобильной дороги (улицы) в <адрес>: от <адрес> до <адрес> (V категория) повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 257 м.; от <адрес> до <адрес> по пер. Своротный (V категория) повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м.; по пер. Гранитный, в районе <адрес> (V категория) просадка длиной 300 см, глубиной 9 см, шириной 427 см (S=12,81 кв.м), привести дорожное полотно в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем выполнения работ по устранению просадок, выбоин. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации <адрес> – без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УККВ по <адрес> возбудил исполнительное производство №-ИП, установив должнику срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Администрацией <адрес> был дан ответ, что требования по указанному решению исполнены, к ответу приложены подтверждающие документы. ДД.ММ.ГГГГ постановлением о принятии исполнительного производства к производству исполнительное производство №-ИП принято к исполнению в ГМУ ККВ СОСП по <адрес> судебному приставу-исполнителю ККВ И.В. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ККВ И.В. вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически требования исполнительного документа исполнены, представлены соответствующие доказательства. Каких-либо доказательств неисполнения решения суда судебным приставом-исполнителем не представлено. Администрация <адрес> предпринимала все зависящие от нее меры для надлежащего исполнения решения. Ее вины в нарушении установленного срока нет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГМУ ККВ.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура <адрес> как взыскатель по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца Администрации <адрес> СВК в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Помощник прокурора <адрес> ККС в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 вышеназванного Федерального закона).

В п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УККВ по <адрес> ССК ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу №, в отношении должника Администрации <адрес>. Предметом исполнения является: Обязать Администрацию <адрес> в течении 1 месяца со дня вступления решения в законную силу устранить дефекты участков автомобильной дороги (улицы) в <адрес>: от <адрес> до <адрес> (V категория) повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 257 м.; от <адрес> до <адрес> по пер. Своротный (V категория) повреждения (выбоины) площадью менее 0,06 м., длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м.; по пер. Гранитный, в районе <адрес> (V категория) просадка длиной 300 см, глубиной 9 см, шириной 427 см (S=12,81 кв.м), привести дорожное полотно в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ФИО10 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем выполнения работ по устранению просадок, выбоин. Пунктом 2 данного постановления установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей (пункт 3).

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.02.2024 г. вынесено в форме электронного документа и направлено адресату в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Указанное постановление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем Администрацией <адрес> указано в ответе на постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация направила сведения о том, что требования решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по делу № исполнены.

Актом заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УККВ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ направлен по территориальности в СОСП по <адрес>. Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УККВ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в СОСП по <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ККВ И.В. принято к исполнению указанное исполнительное производство.

Актом совершения исполнительских действий судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ККВ И.В. от ДД.ММ.ГГГГ с участием директора МКУ «Городское хозяйство и лесничество» ДДК установлено, что требования исполнительного документа исполнены частично. Решение суда исполнено не в полном объеме.

В связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ККВ И.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации <адрес> в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.03.2024 г. вынесено в форме электронного документа и направлено адресату в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

По содержанию обжалуемое постановление от 20.03.2024 года соответствует требованиям закона и является обоснованным.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ККВ И.В., вынося постановление о взыскании с заявителя исполнительского сбора, исходил из того, что должник добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнил. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, относящихся к обстоятельствам непреодолимой силы и являющихся основанием для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, не представлено.

При таком положении взыскание исполнительского сбора с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и не представившего доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих добровольному и своевременному исполнению, является правомерным.

При этом законом не ограничен срок, в течение которого может быть принято решение о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай по делу № на основании решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, при этой в решении указан срок исполнения Администрацией <адрес> работ – в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение в законную силу вступило ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, работы должны были быть выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией города в добровольном порядке не исполнено требование исполнительного документа в области безопасности дорожного движения, суд не находит оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и освобождения Администрации <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, принимая во внимание степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иные существенные обстоятельства, суд считает возможным на основании разъяснения, содержащегося в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░ ░.░., ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № №.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ ░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░ 37 500 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░