Решение от 29.03.2022 по делу № 2а-859/2022 от 15.12.2021

Дело № 2а-859/2022

УИД 23RS0011-01-2021-007537-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Геленджик 29 марта 2022 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Г.В.

при секретаре судебного заседания Долуда Е.А.,

с участием:

представителя административного истца: Панаетова С.П. – Романова Д.Т., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителей административного ответчика: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - Благоразумова П.Л. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и Кулиничева Д.Г., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Панаетова С.П. к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления,

    У С Т А Н О В И Л:

Панаетова С.П. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении в собственность бесплатно для размещения гаража земельного участка площадью 32 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на праве собственности принадлежит гараж площадью 60,6 кв.м. назначение: нежилое, с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 32 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гаража, кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ год № данный земельный участок был предоставлен ей в аренду сроком на 5 лет для размещения гаража.

На основании данного постановления ею с администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия данного договора истек ДД.ММ.ГГГГ. На её обращение к административному ответчику о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с приложением копии технического паспорта, подтверждающего, что нежилой гараж с кадастровым номером <данные изъяты> возведен в 2003 году, получен отказ, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Считая отказ необоснованным и нарушающим её права и законные интересы, просит признать его незаконным и обязать административного ответчика вынести постановление о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 32 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, для размещения гаража.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик исковые требования не признал и просил отказать в иске.

Представитель заинтересованного лица – ГСК «Волна» в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть административный иск в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения иска в полном объеме.

Представитель управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 4 ст. 218, ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что Панаетова С.П. на праве собственности принадлежит гараж. Назначение: нежилое, площадью 60,6 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный гараж расположен на земельном участке площадью 32 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения гаража, по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ год № данный земельный участок был предоставлен административному истцу в аренду сроком на 5 лет для размещения гаража.

На основании данного постановления между сторонами был заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия данного договора истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям.

Из технического паспорта, выполненного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация по Краснодарскому краю по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что нежилой гараж с кадастровым номером <данные изъяты> возведен в 2003 году - до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N190-ФЗ.

Указанное подтверждается также представителем заинтересованного лица ГСК «Волна».

Панаетова С.П. было подано заявление в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Однако административным ответчиком истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

Давая правовую оценку доводам ответчика, суд находит отказ органа местного самоуправления законным и не нарушающим права и охраняемые законом интересы истца по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1970 года №723 курорты на Черноморском побережье Краснодарского края отнесены к курортам, имеющим федеральное значение.

В соответствии со статьями 1 и 16 Федерального закона от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», курорты и их земли являются особо охраняемыми территориями с регламентированным режимом хозяйствования, проживания и природопользования, охрана которых осуществляется посредством установления округов санитарной охраны.

Пунктом 2 статьи 3 указанного выше Федерального закона установлено, что границы и режим округов санитарной охраны, установленные для курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1987 года №494 установлены границы и режим округов санитарной охраны Геленджикской группы курортов.

При этом, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу данного Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных участков в границах зон санитарной охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с п.19 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельные участки, указанные в настоящей статье, являются ограниченными в обороте, такие земельные участки по правилам настоящей статьи подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок.

Таким образом, отказывая Панаетова С.П. в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик руководствовалась действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) соответствующими нормативным правовым актам, отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

    руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.