Решение по делу № 2-1286/2019 от 09.09.2019

Дело № 2-1286/2019 13 ноября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Суховой В.В.,

с участием прокурора Лепиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Шуньгину Д.В., Шуньгиной О.А., Долматович (Шуньгиной) Н.Д. об обязании исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, выселении,

установил:

федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье») обратилось в суд с иском к Шуньгину Д.В., Шуньгиной О.А., Долматович (Шуньгиной) Н.Д. о понуждении исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, снятии с регистрационного учета, передаче документов на жилое помещение. В обоснование указало, что 02.07.2015 между отделением (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» и ответчиками в связи с предстоящим предоставлением жилищной субсидии подписано соглашение о сдаче жилого помещения <адрес>. Согласно данному соглашению Шуньгин Д.В. обязался выполнить принятые на себя обязательства - в течение 4 месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить со всеми совместно проживающими членами семьи занимаемое жилое помещение. Указанное жилое помещение было предоставлено Шуньгину Д.В. на основании ордера от 16.02.1999 № 26.24.08.2015 было принято решение №03-28/1270 о предоставлению Шуньгину Д.В. на состав семьи 3 человека жилищной субсидии. 08.08.2015 Шуньгин Д.В., в связи с перечислением жилищной субсидии, снят с учета нуждающихся в жилом помещении. Срок добровольного освобождения ответчиками жилого помещения истек 08.12.2015. 06.10.2017, 29.12.2017, 06.07.2019, 22.12.2015 в адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости освобождения жилого помещения, которые исполнены не были. Просят обязать ответчиков исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; сняться с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; передать отделению (территориальное, г.Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» документы на указанное жилое помещение: выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копии акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Определением суда по ходатайству истца принято увеличение исковых требований о выселении ответчиков из спорного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца и третьего лица Гарькавенко Е.И. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что истец со своей стороны выполнил все обязательства по соглашению, ответчику были перечислены денежные средства – жилищная субсидия, для обеспечения жильем, однако до настоящего времени Шуньгины жилое помещение не приобрели. Квартира приобретена только ответчиком Долматович Н.Д. Однако данное обстоятельство не освобождает ответчиков от принятых на себя обязательств. Считает, что 3-х годичный срок исковой давности к данным правоотношениям не применяется, поскольку нарушение прав истца носит длящийся характер.

Ответчики Шуньгин Д.В., Шуньгина О.А. и их представитель Морозова Е.В. с иском не согласились. Пояснили, что истцом пропущен срок для обращения в суд с указанным иском, поскольку соглашение было подписано сторонами 02.07.2015, денежные средства были перечислены, срок освобождения квартиры истек 08.12.2015. В настоящее время Шуньгин Д.В. работает в организации, которая относится к Министерству обороны РФ, в связи с чем данное служебное жилое помещение помет быть предоставлено ему на период работы. Иного жилого помещения ответчики не имеют. Квартира была приобретена только их дочерью Долматович Н.Д. Им не хватило денежных средств на приобретение жилья.

Ответчик Долматович (Шуньгина) Н.Д., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав явившиеся стороны, заключение прокурора, полагавшего иск, подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - ФЗ «О статусе военнослужащих») служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью, и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Деревня Черный Яр входит в перечень закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющих служебный фонд.

Как установлено в судебном заседании, спорным является жилое помещение – квартира <адрес>, которое находится в собственности Министерства обороны РФ, действующего от лица Российской Федерации.

ФГКУ «Северрегионжилье» на основании ст. 296 ГК РФ, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, осуществляет права владения, распоряжения и пользования данным имуществом в пределах, установленных законом. Указанное свидетельствует о наличии у истца права на предъявление иска в суд.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что Шуньгин Д.В. являлся военнослужащим. В период прохождения военной службы ему и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решением начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 24.08.2015 №03-28/1270 было принято решение о предоставлении Шуньгину Д.В. и членам его семьи (Шуньгиной О.А. и Шуньгиной Н.Д.) субсидии на приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты>

02.07.2015 между отделением (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ и ответчиками было подписано соглашение о сдаче жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны РФ по адресу: <адрес>, занимаемого по договору найма служебного жилого помещения от 30.06.2011, в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет. Ответчики обязались, в том числе, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган следующие документы: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметками о сдаче ключей в управляющую компанию.

28.08.2015 Шуньгину Д.В. перечислена жилищная субсидия.

Решением № 29-28/223 от 08.09.2015 Шуньгин Д.В. снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с перечислением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Таким образом, Шуньгин Д.В. реализовал свое право на получение жилищной субсидии. Однако обязательство о сдаче жилого помещения – квартиры <адрес>, совместно с членами своей семьи, не исполнил до настоящего времени. Служебное жилое помещение ответчиками до настоящего времени не освобождено, квартира не сдана, в спорной квартире сохраняется регистрация ответчиков.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пункт 17 Приказа Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» предусматривает, что в случае освобождения жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка.

Таким образом, из смысла приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего, уволенного с военной службы, и членов его семьи жилым помещением, в том числе при получении жилищной субсидии по избранному месту жительства, ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, в подтверждение чего военнослужащими должны быть предоставлены справки в уполномоченный орган, что ответчиком сделано не было.

22.12.2015 в адрес ответчиков направлено требование об освобождении спорного жилого помещения.

06.10.2017, 29.12.2017, 06.07.2017 в адрес ответчиков направлялись уведомления о необходимости освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда. Срок добровольного освобождения и сдачи жилого помещения истек, предупреждение об освобождении жилого помещения ответчиками не исполнено.

Как предусмотрено статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условия не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, поскольку служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлялось Шуньгину Д.В. и членам его семьи во временное пользование на период прохождения ответчиком военной службы, в настоящее время государством перед ответчиком исполнено обязательство по жилищному обеспечению военнослужащего, ответчик с учетом членов его семьи получил жилищную субсидию, в связи с чем, ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением.

Право Шуньгиной О.А. и Долматович (Шуньгиной) Н.Д. производно от права Шуньгина Д.В., соответственно они, как члены семьи Шуньгина Д.В. также утратили право пользования спорным жилым помещением.

Кроме того, судом установлено и ответчиками не оспаривается, что ответчик Долматович (Шуньгина) Н.Д. воспользовалась предоставленными денежными средствами жилищной субсидии и приобрела жилое помещение по адресу: <адрес>, (право собственности зарегистрировано 06.09.2016), снялась с регистрационного учета в спорном жилом помещении и зарегистрировалась в приобретенной квартире.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование истца об обязании ответчиков исполнить обязательство по освобождению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: сняться с регистрационного учета и передать в уполномоченный орган (в отделение (территориальное, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северрегионжилье») документы на указанное жилое помещение, является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению в части, только к ответчикам Шуньгину Д.В. и Шуньгиной О.А., поскольку Долматович (Шуньгина) Н.Д. данное обязательство фактически исполнила.

Кроме того, Шуньгин Д.В. и Шуньгина О.А. подлежат выселению из спорного жилого помещения. Долматович (Шуньгина) Н.Д. фактически в спорном жилом помещении не проживает, выехала из него, снялась с регистрационного учета.

В силу п.п.1 п.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Действия ответчиков, связанные с подписанием обязательства о сдаче спорного жилья, направлены на расторжение существовавших из договора найма служебного жилого помещения, жилищных правоотношений. Ответчики не относится к категории граждан, выселение которых из спорного жилого помещения не допускается без предоставления другого жилого помещения.

Оценивая заявление ответчиков о применении исковой давности к требованиям истца, суд руководствуясь нормами статей 196 и 200 ГК РФ, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 9 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», приходит к выводу, что спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, обязательство, по которому ответчики должны были освободить спорное жилое помещение, до настоящего времени не исполнено, соответственно договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ответчики продолжают занимать служебное жилое помещение, не прекратил своего действия, договор сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения помещения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Поэтому оснований для применения исковой давности и ее исчисления с даты истечения срока на освобождение жилого помещения (08.12.2015) не имеется.

Довод ответчиков о том, что в настоящее время Шуньгин Д.В. состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ и имеет право на служебное жилое помещение, несостоятелен, в силу того, что основанием для обращения с настоящим иском послужило подписанное между сторонами обязательство от 08.12.2015.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в соответствии со ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию госпошлина в размере по 300 рублей с каждого в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░) ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 300 (░░░░░░) ░░░. ░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░