Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-209/2023 ~ М-35/2023 от 10.01.2023

№

№

                                                  РЕШЕНИЕ

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023г.                         <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

В составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

При секретаре Путилиной К.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Крыгина М. Н. к администрации <адрес> муниципального района о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности,

                      УСТАНОВИЛ:

    истец, Крыгин М.Н. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным отказ администрации <адрес> муниципального района, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м. и обязать администрацию <адрес> муниципального района предоставить Крыгину М.Н. земельный участок.

    В обоснование исковых требований истец указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ через специализированный Интернет-ресурс «НаДальнийВостокРФ» обратился с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с помощью указанного ресурса подготовлена схема земельного участка, на момент подготовки схемы участок был свободен от каких-либо ограничений, расположен в кадастровом квартале № и получил условный кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ через ФИС «НаДальнийВосток.рф» истец уведомлен об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на ч.13 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ, т.к. испрашиваемый участок входит в границы <данные изъяты> квартала <адрес> лесничества Министерства обороны РФ и расположен в границах запретной зоны военного объекта- <адрес> лесничество Министерства обороны РФ. Истец не согласен с отказом администрации Партизанского муниципального района, т.к. на момент подачи заявления информация о том, что участок находится в границах земель Министерства обороны России на всех открытых Интернет -ресурсах отсутствовала. Кадастровым инженером проведены кадастровые работы и работы по сбору данных в отношении испрашиваемого участка, в результате подготовлено заключение о том, что границы испрашиваемого участка не накладываются на границы земель Министерства обороны РФ.

     В судебном заседании истец Крыгин М.Н. и его представитель Черных А.И. на удовлетворении исковых требований настаивали, сославшись на доводы изложенные выше.

     Представитель административного ответчика -администрации Партизанского муниципального района Антишко Р.К. суду пояснил, что на территории расположения испрашиваемого истцом участка не проводились работы по формированию земельного участка. Схема расположения испрашиваемого участка сформирована посредством программного обеспечения ФИС «НаДальнийВосток.рф». Сведения о границах земель Министерства обороны РФ в ЕГРН не занесены, отказ администрации района полагает неправомерным, однако считает, что оснований для возложения обязанности на ответчика по предоставлении земельного участка не имеется, заявление Крыгина М..Н. подлежит рассмотрению повторно.

    Изучив материала дела, выслушав стороны, их представителей, суд пришел к выводу об удовлетворении иска частично.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Крыгиным М.Н. с использованием ФИС "НаДальнийВосток.рф" подано заявление о предоставлении земельного участка с условным кадастровым номером №, в безвозмездное срочное пользование в рамках реализации Федерального закона N 119-ФЗ. Схема расположения испрашиваемого земельного участка подготовлена административным истцом с использованием ФИС.

     При рассмотрении заявления Крыгина М.Н. о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование администрацией Партизанского муниципального района отказано в предоставлении земельного участка на основании части 13 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ., поскольку испрашиваемый участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и ( или) документами по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. Испрашиваемый участок входит в границы <данные изъяты> квартала <адрес> лесничества Министерства обороны РФ и расположен в границах запретной зоны военного объекта – <адрес> лесничество Министерства обороны Российской Федерации.

    Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый участок Крыгиным М.Н. установлено, что подъездные пути к участку с условным номером № присутствуют. Участок расположен возле грунтовой дороги. Объектов капитального строительства на земельном участке не обнаружено.

     Частью 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 119-ФЗ).

     В соответствии с пунктом 4 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях их предоставления гражданам в соответствии с Федеральным законом N 119-ФЗ осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

    Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 119-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона, на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

    В субъектах Российской Федерации (частях территорий субъектов Российской Федерации), указанных в пунктах 2, 3, 7, 11, 13, 16 и 18 статьи 1 настоящего Федерального закона, земельные участки могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом только на территориях, которые определены законами соответствующих субъектов Российской Федерации (за исключением территорий, земель, зон, земельных участков, указанных в статье 7 настоящего Федерального закона, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом) (часть 3.5 статьи 2 Федерального закона N 119-ФЗ).

      Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона N 119-ФЗ предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством.

      В силу статьи 4 Федерального закона N 119-ФЗ требования к оформлению заявления, предусмотрены частью 1 указанной статьи, помимо прочего к заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагается схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать. Схема размещения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на публичной кадастровой карте или кадастровом плане территории. В схеме размещения земельного участка указывается площадь образуемого земельного участка. Подготовка схемы размещения земельного участка осуществляется на публичной кадастровой карте в форме электронного документа с использованием информационной системы либо на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе (часть 2).

      Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

     Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона N 119-ФЗ в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и оснований для приостановления срока рассмотрения указанного заявления, предусмотренных частями 2 и 4.1 настоящей статьи: принимает решение об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, подготовленной в форме электронного документа с использованием информационной системы, и обеспечивает отображение в информационной системе сведений о местоположении границ земельного участка, образуемого в соответствии с такой схемой. При этом для образования земельного участка не требуются разработка и утверждение документации по планировке территории или проектной документации лесных участков; обращается в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете испрашиваемого земельного участка, подлежащего образованию, а также о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

    Частью 4.1 статьи 6 Федерального закона N 119-ФЗ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема.

     В материалы дела ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие основания отказа в предоставлении земельного участка. Частью 4 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ установлено, что земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

Исчерпывающей перечень оснований для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование содержится в статье 7 Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ.

В соответствии с пунктом 13 статьи 7 Федерального закона от 01 мая 2016 года N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Принимая решение о признании отказа администрации Партизанского муниципального района незаконным, суд исходит из следующего.     Доказательства, подтверждающие, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах территории, предназначенной для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, суду не представлено. Наложение испрашиваемого земельного участка на земельный участок -территорию 185 квартала Партизанского лесничества Министерства обороны РФ документально не подтверждено, доказательства подтверждающие данные доводы изложенные в отказе в предоставлении земельного участка, суду не представлены.

    В связи с изложенными обстоятельствами, на администрацию Партизанского муниципального района должна быть возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления Крыгина М.Н. о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

                        РЕШИЛ:

     ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                            ░░░░░░░░░ ░.░.