Решение по делу № 9-262/2014 от 08.08.2014

Судья Катаева Н.В.                                                                Дело № 33-876

                                                                                            05 апреля 2012 года.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

     Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

в составе председательствующего Носковой Г.Н.

судей Дубровиной И.Л., Шерстенниковой Е.Н.

с участием прокурора Новиковой И.В.

при секретаре Криницыной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове

                                                                                           05 апреля 2012 года

дело по апелляционной жалобе представителя Правительства Кировской области П. на решение Шабалинского районного суда Кировской области от 31 января 2012 года, которым постановлено:

требования прокурора Шабалинского района Кировской области в интересахЕ.В. и К.В. удовлетворить:

обязать Департамент образования Кировской области включить К.В., *** г.р. и Е.В., *** г.р.,в регистр детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления им жилых помещений.

Обязать Правительство Кировской области выделить из областного бюджета администрации Шабалинского района денежные средства на приобретение благоустроенного жилого помещения для Е.В. и К.В..

Обязать администрацию Шабалинского района Кировской области за счет средств Кировской области приобрести благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18 квадратных метров для К.В. и Е.В., каждому, и передать органам местного самоуправления района для предоставления его по договору социального найма К.В. и Е.В. в трехмесячный срок с момента выделения Правительством Кировской области из областного бюджета денежных средств наприобретение благоустроенного жилого помещения для Е.В. и К.В..

Заслушав доклад судьи Носковой Г.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Шабалинского района обратился в суд с иском в интересах Е.В. и К.В. В обоснование иска указал, что в прокуратуру Шабалинского района с заявлением о нарушении жилищных прав обратилисьЕ.В. и К.В., относящиеся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Заявители просили защитить их жилищные права как лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителейпо обеспечению жильем по установленной норме.

По решению Шабалинского районного суда от ***.родители Е.В. и К.В. лишены родительских прав. По распоряжению главы администрации Шабалинского района № *** за несовершеннолетними была закреплена жилплощадь матери Д. по адресу *** по данному адресу К.В. и Е.В. ни когда не проживали из-за отсутствия достаточной жилой площади. Обеспечение жильем произведено формально, права граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жильем вне очереди не восстановлены по причине не соблюдения социальной нормы жилья. Установлено, что К.В. и Е.В. на основании распоряжения главы администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района № ***. состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на льготной очереди из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Администрацией Шабалинского района Кировской области до сегодняшнего дня не исполняется возложенная законом обязанность по приобретению жилого помещения для К.В. и Е.В. как лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. А Правительством Кировской области - обязанность финансирования его приобретения.

В судебном заседании прокурор *** исковые требования поддержал. Уточнил, что в настоящее время администрацией Шабалинского района Кировской области принято распоряжение от *** в соответствии с которым п. 3 распоряжения главы администрации Шабалинского района ****** о закреплении за К.В. и Е.В. жилого помещения по адресу: *** отменен. Просил обязать администрацию Шабалинского района Кировской области за счет средств Кировской области приобрести благоустроенное жилое помещение площадью не менее 18 квадратных метров для К.В. и Е.В., каждому и передать органам местного самоуправления района для предоставления его по договору социального найма К.В. и Е.В. в трехмесячный срок с момента выделения Правительством Кировской области из областного бюджета денежных средств на приобретение благоустроенного жилого помещения для К.В. и Е.В.

Судом постановлено приведенное выше решение.

С решением суда Правительство Кировской области в части обязания Правительства Кировской области выделить из областного бюджета администрации Шабалинского района денежные средства на приобретение благоустроенного жилья для Е.В. и К.В. не согласно, в апелляционной жалобе представитель П. считает его необоснованным и подлежащим отмене ввиду нарушения и неправильного применения норм материального права. Правительство Кировской области не наделено бюджетными полномочиями главного распорядителя средств областного бюджета, так же не включено и в Перечень главных распорядителей средств областного бюджета. В мотивировочной части решения отсутствуют указания на нормы материального права, устанавливающие полномочия Правительства Кировской области по выделению денежных средств администрации Шабалинского района на приобретение благоустроенного жилья для К.В. и Е.В.. Просит решение в данной части отменить.

В возражениях не апелляционную жалобу Е.В. К.В. и их законный представитель К. с решением суда согласны, просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Шабалинского района Кировской области И. считает решение суда законным и обоснованным. В соответствии с действующим законодательством финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и обеспечении их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ. Финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет субвенций местными бюджетами из областного бюджета. Решение суда просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В процессе рассмотрения дела в апелляционной инстанции прокурор Н. поддержала заявленные исковые требования, апелляционную жалобу Правительства Кировской области просила отклонить..

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

     Судом установлено, что в прокуратуру Шабалинского района с заявлением о нарушении жилищных прав обратились Е.В. и К.В., относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заявители просят защитить их жилищные права как лица из числа детей - сирот об обеспечении жильем по установленной норме.

Проверкой установлено, на основании решения Шабалинского районного суда от ***, родители Е.В. и К.В. лишены родительских прав.

На основании распоряжения главы администрации Шабалинского района ***», за несовершеннолетними была закреплена жилплощадь матери Д. по адресу: ***

Распоряжением администрации Шабалинского района Кировской области от *** вышеуказанного распоряжения о закреплении за несовершеннолетними К.В. и Е.В. жилплощади по адресу: *** признан утратившим силу.

Установлено, что К.В. на основании распоряжения главы администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района *** г. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на льготной очереди из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Е.В. на основании распоряжения главы администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района № ***. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жил oreпомещения на льготной очереди из числа детей-сирот и детей, оставшихся се: попечения родителей.

В связи с этим, суд обоснованно пришел к выводу, что К.В. и Е.В. не имеют закрепленной за ними жилой площади и состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения как дети - сироты дети, оставшиеся без попечения родителей.

Согласно ст.ст. 4, 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ ( в редакции от 17.12.2009г) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не имеющим закрепленногожилья, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства, ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение, или по месту регистрации их рождения. Финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 1. 2 Закона Кировской области от 28.09.2006 №40-30 (ред. от 27.12.2007) « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма жилыми помещениями муниципального жилищного фонда.

Полномочия Правительства Кировской области по реализации Закона определены ст. 3 Закона.

    Правительством Кировской области было принято постановление от 18.12.2006 г № 77\297 «Об утверждении Порядка формирования и ведения регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений» (изменениями от 01.06.2010 № 53\237), предусматривающее механизм формирования и ведение регистра.

Полномочиями по реализации механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также по предоставлению благоустроенного жилого помещения и выделению денежных средств для приобретения Правительство Кировской области не наделено.

    Таким образом, суд не может обязать Правительство Кировской области исполнить полномочие, не отнесенное действующим законодательством к полномочиям исполнительного органа власти области.

    Поэтому судебная коллегия находит необходимым исключить из резолютивной части решения указание об обязании Правительства Кировской области выделить из областного бюджета администрации Шабалинского района денежные средства на приобретение благоустроенного жилого помещения для К.В. и Е.В..

    В остальной части решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                      О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░.░. ░ ░.░..

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                          ░░░░░: