Решение от 29.08.2023 по делу № 12-634/2023 от 12.05.2023

Дело № 12-634/2023

25RS0001-01-2023-003772-51

РЕШЕНИЕ

город Владивосток                                       29 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего МУП «Городское хозяйство» Соломатина М. В. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю от 30 марта 2023 года № 95-03/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении конкурсного управляющего МУП «Городское хозяйство» Соломатина М. В.,

установила:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю (далее – Приморскстат) от 30 марта 2023 года конкурсный управляющий МУП «Городское хозяйство» Соломатин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Соломатин М.В. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и прекращении производства по делу.

Конкурсный управляющий МУП «Городское хозяйство» Соломатин М.В., представитель Приморскстата в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение указанного выше правонарушения влечет административную ответственность по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 03.03.2023 и.о. прокурора г. Партизанска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица – конкурсного управляющего МУП «Городское хозяйство» г. Партизанска Соломатина М.В., являющимся ответственным за предоставление статистической отчетности.

Согласно данным, предоставленным конкурсным управляющим по запросу прокурора г. Партизанска от 11.11.2022 задолженность по заработной плате по состоянию на 01.11.2022 составляет 3 924 999 рублей 85 копеек перед 83 работниками. В Приморскстат отчет по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» предоставлен не был.

МУП «Городское хозяйство» г. Партизанска в нарушение требований Положения об условиях предоставления о обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620, не предоставило в установленный срок в Приморскстат первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» за январь 2023 года. Срок предоставления первичных статистических данных истек 02.02.2023.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении конкурсного управляющего МУП «Городское хозяйство» г. Партизанска Соломатина М.В. дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, и привлечения должностного лица к административной ответственности за его совершение.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено исполняющим обязанности прокурора города Партизанска 03.03.2023 в отсутствие Соломатина М.В.

Отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении обязывало прокурора проверить надлежащее извещение этого лица о месте и времени вынесения постановления.

В материалах дела имеются сведения о направлении уведомления о явке на электронный адрес, а также по адресу: 656065, <адрес>, однако, согласно паспортным данным адресом регистрации Соломатина М.В. с 12 ноября 2018 года является адрес: <адрес>.

Выполнение обязанности по извещению лица по месту его жительства материалами дела не подтверждается.

Иных данных, позволяющих установить надлежащее извещение конкурсного управляющего МУП «Городское хозяйство» г. Партизанска Соломатина М.В. о дате и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении материалы дела не содержат, что с учётом положений статьи 1.5 КоАП РФ ставит под сомнение утверждение прокурора о надлежащем извещении конкурсного управляющего МУП «Городское хозяйство» г. Партизанска Соломатина М.В о дате и месте рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Одним из принципов законодательства об административных правонарушениях является принцип законности, в силу которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таком положении, свидетельствующем о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 марта 2023 года при отсутствии надлежащего извещения физического лица о дате и месте его составления, следует сделать вывод о допущении существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ.

Положениями частей 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Процессуальное нарушение является неустранимым и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечёт за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении и прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░ 2023 ░░░░ № 95-03/23, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 13.19 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                        ░.░. ░░░░░░░