Решение по делу № 2-253/2016 (2-4232/2015;) от 03.12.2015

            Дело № 2-253/16 г.

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

             14 января 2016 г.                                              г. Наро-Фоминск.

         Наро-Фоминский городской суд в составе председательствующего судьи Черткова ФИО1 при секретаре Смирной ФИО2 с участием истца Белоусовой ФИО3 представителя истца Вишневской ФИО4 представителя ответчика Остапенко ФИО5 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой ФИО6 к Администрации городского поселения Селятино Наро-фоминского района Московской области о признании решения жилищной комиссии недействительным, об обязании сохранить право пользования жилым помещением, предоставить другое жилое помещение, об обязании продлить договор найма жилого помещения, заключить новый договор найма жилого помещения,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения жилищной комиссии недействительным, об обязании сохранить право пользования жилым помещением, предоставить другое жилое помещение, об обязании продлить договор найма жилого помещения, заключить новый договор найма жилого помещения. В уточненном исковом заявлении указала, что ей было предоставлено жилое помещение в срочное пользование в общежитии, в котором фактически проживала более № лет, по адресу: <адрес> площадью № кв.м. В настоящий момент ответчик настаивает об освобождении истцом занимаемого им жилого помещения, указывая в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ г. №, что данное жилое помещение находится в муниципальной собственности городского поселения Селятино. Вместе с тем, в этом же письме указано, что решением Совета депутатов городского поселения Селятино № от ДД.ММ.ГГГГ. данное помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному.

Жилищный кодекс РФ регулирует порядок выселения из жилых помещений, относящихся к специализированному жилому фонду.

Так, согласно п.2 ст. 102 ЖК в случае перехода права собственности на служебное жилое помещение, а также передаче такого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения. Согласно п.3 ст. 101 ЖК РФ- договор найма может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем обязательств по договору найма а так же в иных случаях, предусмотренных ст.83 ЖК РФ.

Истец добросовестно пользовался предоставленным ему жилым помещением и своевременно вносил плату за коммунальные услуги, таким образом, оснований по выселению истца из спорного жилого помещения, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ, нет. Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 103 ЖК РФ, не могут быть выселены из служебных жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений кроме перечисленных в указанной статье категорий, в том числе и пенсионеры по старости. В соответствии с п.3 ст. 103 ЖК РФ, гражданам, указанным в ч.2 ст. 103 ЖК РФ (пенсионеры по старости в том числе), предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Договор, который был заключен уполномоченным лицом ответчика с истцом, на основании которого последняя вселилась в квартиру, по сути является договором коммерческого найма, срок действия договора не указан. Важнейшие положения о договоре найма жилого помещения урегулированы в главе 35 ГК РФ. По договору найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (п.1 ст.671 ГК РФ). Договор найма считается заключенным, когда достигнуто соглашение сторон по всем его существенным условиям. В этом его отличие от договора социального найма, в основе которого - сложный юридический состав (нуждаемость в жилом помещении, постановка на учет и т.д.) Договор коммерческого найма жилого помещения заключается на определенный срок, не превышающий пяти лет. Если срок в договоре не определен, договор считается заключенным на 5 лет (ст.683 ГК РФ). При истечении срока договора найма наниматель имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок (ст. 684 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ, ст. 675, содержит гарантию сохранения стабильности договора найма жилого помещения. Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. Просила признать решение жилищной комиссии Администрации городского поселения Селятино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выделении жилого помещения Белоусовой ФИО7 не действительным, как не соответствующим действующему законодательству, обязать Администрацию городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района Московской области сохранить за Белоусовой ФИО8 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> либо предоставить другое жилое помещение в черте деревни Алабино, обязать Администрацию городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района Московской области продлить либо заключить новый договор найма на жилое помещение с Белоусовой ФИО9

       В судебном заседании истец Белоусова ФИО10 и её представитель Вишневская ФИО11 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Суду пояснили, что истица проживает в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года, работала в РБ №№ санитаркой и ей была предоставлена комната №№. В ДД.ММ.ГГГГ году она обращалась с заявлением о выделении ей жилого помещения, но в ДД.ММ.ГГГГ получила отказ. Что договор никто не оспаривал, и никто её не выселял, что в ДД.ММ.ГГГГ году несколько комнат отнесены к служебным помещениям, а некоторые приватизированы.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Селятино Наро-фоминского района Московской области Остапенко ФИО12 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что истице было известно об отказе в выделении жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году и срок по оспариванию отказа пропущен. Что жилой дом № входит в состав муниципального жилищного фонда, вся квартира № отнесена к специализированному жилищному фонду. Истец является жителем г. Москвы, признать нуждающимся истца нет оснований. Администрация по договору найма не является стороной, а заключить новый договор не представляется возможным, так как нет решения о предоставлении жилого помещения.

Представитель третьего лица ГБОУ НПО ПУ №71 МО в суд не явился, о мете и времени рассмотрения дела извещен.

        Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования Белоусовой ФИО13 не подлежат удовлетворению.

         В силу ст. 100 ЖК РФ: По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона-собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный     орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

        В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

      Согласно ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.       В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).         На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.         В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.         Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

         В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1301 от 13 октября 1997 года «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации»: государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. При этом государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Статус жилых помещений и его изменение не являются предметом учета.

          Так истец предоставила в обоснование своих требований договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с МП ЖКХ Селятино о том, что ей сдают на временное пользование данную комнату сроком на ДД.ММ.ГГГГ, как работающей в РБ-№ без оформления ордера и прописки (л.д. №). ДД.ММ.ГГГГ было обращение Директора ГБОУ НПО ПУ №71 на имя Главы Администрации г\п Селятино Голубева ФИО14. о том, чтобы решить вопрос о закреплении комнаты №5 в кв. №№ в доме №№ Белоусовой ФИО15 для служебного жилья (л.д. №). Согласно ответа на обращение ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия приняла решение отказать Белоусовой ФИО16 в предоставлении служебного жилья, так как служебное жилье предоставляется квалифицированным специалистам (л.д. №). Истцу стало известно об отказе в ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает, что в удовлетворении требования - признать решение жилищной комиссии Администрации городского поселения Селятино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в выделении жилого помещения Белоусовой ФИО17 не действительным, как не соответствующим действующему законодательству должно быть отказано, поскольку истец не обращалась сама лично для предоставления ей жилого помещения. Кроме того, решение жилищной комиссии принималось коллегиально и было принято решение отказать в связи с тем, что данное жилое помещение является одной из комнат квартиры №№ и в дальнейшем будет включена в специализированный жилищный фонд. Согласно Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории городского поселения Селятино, утвержденного решением Совета Депутатов г.п. Селятино от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление жилого помещения производится постановлением Главы городского поселения Селятино на основании соответствующего решения общественной жилищной комиссии по рассмотрению письменного заявления гражданина с предоставлением необходимых документов: ходатайство заинтересованной организации, личное заявление гражданина, справка, подтверждающая отсутствие жилых помещений в городском поселении Селятино, паспорт, документы о составе семьи. Вышеприведенных документов истец не предоставлял и с заявлением не обращался. Таким образом, оснований для выделения жилого помещения истице без обращения и документов у комиссии не имелось.

        Также суд считает, что нет оснований для удовлетворения исковых требований истицы: обязать Администрацию городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района Московской области сохранить за Белоусовой ФИО18 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> кв.м., либо предоставить другое жилое помещение в черте деревни Алабино, обязать Администрацию городского поселения Селятино Наро-Фоминского муниципального района Московской области продлить либо заключить новый договор найма на жилое помещение с Белоусовой ФИО19 поскольку право пользования жилым помещением возникает в случае предоставления жилого помещения уполномоченным органом по распоряжению таким помещением. Так спорная комната является муниципальной собственностью г.п. Селятино, что подтверждается реестром муниципальной собственности. Данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд городского поселения Селятино с отнесением к служебному жилому помещению, что подтверждается Решением Совета Депутатов г.п. Селятино от ДД.ММ.ГГГГ года № и реестром муниципальной собственности. Поскольку как было указано выше право пользования может возникнуть на служебное помещение только при наличии предоставления жилого помещения постановлением Главы городского поселения Селятино на основании соответствующего решения общественной жилищной комиссии, то суд считает, что оснований для признания права пользования комнатой за истцом либо предоставление ей другого жилого помещения не имеется, как не имеется и оснований для продления договора найма или заключения нового договора. Поскольку заключение нового договора возможно, только в случае если данное жилое помещение будет истцу предоставлено уполномоченным органом. Также суд считает, что доводы истца о том, что она пользовалась длительное время жилым помещением и у неё имеется договор найма данного жилого помещения не являются основания для признания за истицей права пользования данным жилым помещением и предоставление ей другого жилого помещения. Как видно из договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МП ЖКХ Селятино о том, что ей сдали на временное пользование данную комнату сроком на год, как работающей в РБ-№ без оформления ордера и прописки, а пп. Г п.2 предусматривал, что истец обязуется освободить жилую площадь в связи с истечением срока настоящего договора или по требованию администрации до истечения срока договора найма в связи с увольнением с предприятия, заключившим настоящий договор, независимо от мотива увольнения. Таким образом, из условий договора видно, что комната истцу была даже не предоставлена, а сдана на временное пользование сроком на один год без права оформления ордера и прописки. Отсюда продление договора найма невозможно, поскольку ранее арендованное помещение является в настоящее время служебным жилым помещением в аренде у МП ЖКХ Селятино не находится, а истица не работает в РБ-№. Также суд считает, что довод истицы в обоснование своих требований о том, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости необоснованным, поскольку в данном процессе никаких исковых требований не заявлено, и основанием для возникновения права на жилое помещение не является. Поэтому ст. 83 ЖК РФ, пп.2 п.2 ст. 103 ЖК РФ к данным правоотношениям неприменимы, так как требований о выселении никто не заявлял.

      Отсюда суд приходит к выводу, что данное спорное жилое помещение истцу в соответствии с действующим законодательством не предоставлялось и является служебным помещением, принадлежащих на праве собственности ответчику. Поэтому суд считает, что нет правовых оснований для удовлетворения требований истца. Истец не доказал, что спорное жилое помещение было предоставлено ему уполномоченным органом и в соответствии с действующим законодательством.

      Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      В удовлетворении исковых требований Белоусовой ФИО20 к Администрации городского поселения Селятино Наро-фоминского района Московской области о признании решения жилищной комиссии недействительным, об обязании сохранить право пользования жилым помещением, предоставить другое жилое помещение, об обязании продлить договор найма жилого помещения, заключить новый договор найма жилого помещения отказать.

       Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

         Судья:                                                                ФИО21 Чертков.

            Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>