Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-464/2023 ~ М-422/2023 от 14.08.2023

Дело № 2а-464/2023

УИД 75RS0019-01-2023-000792-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    11 сентября 2023 года    г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи                 Шмакотиной А.В.,

при секретаре                             Кузнецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» к судебному приставу-исполнителю Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Белоносовой Марии Владимировне, Сретенскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальском краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») обратилось в суд с указанным административным иском, указав в обоснование, что 03.07.2023 судебным приставом-исполнителем Сретенского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю (далее – Сретенское РОСП) вынесено постановление об отказе возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-186/2023 от 16.01.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края в отношении Киселевой Любови Александровны. В качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указано, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе и не указано место рождения должника.

ОАО «РЖД» полагает, что данное постановление является незаконным, в возбуждении исполнительного производства отказано по формальным основаниям, права и интересы ОАО «РЖД» грубейшим образом нарушены действиями судебного пристава-исполнителя.

Из предъявленного к исполнению судебного приказа следует, что в нем указаны: фамилия, имя, отчество должника, дата рождения, место жительства и идентификатор (паспорт), отсутствует только место рождения.

Ссылаясь на ч. 2 и 3 ст. 13, п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) административный истец указывает, что требование об указании места рождения должника при наличии иных данных и идентификатора (паспорта) должника является незаконным. Отсутствие данной информации не препятствует возбуждению исполнительного производства, поскольку уточнить данные сведения можно непосредственно в рамках исполнительного производства.

Иные сведения о должнике (кроме места рождения), а также сведения о взыскателе в исполнительном документе имелись, указание на их отсутствие является необоснованным.

Административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП Белоносовой М.В. от 03.07.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-186/2023 от 16.01.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края в отношении Киселевой Л.А. незаконным; обязать устранить допущенные нарушения прав, законных интересов административного истца в течение 5 суток со дня вступления решения суда в законную силу; обязать судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП Белоносову М.В. рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № 2-186/2023 от 16.01.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края в отношении Киселевой Л.А.

Административный истец – ОАО «РЖД» – о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, его представитель Дружинина О.О. согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «РЖД».

Административные ответчики – судебный пристав исполнитель Сретенского РОСП Белоносова М.В., Сретенское РОСП, Управление ФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо Киселева Л.А. – о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не поступало.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с судебным приказом мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 16.01.2023 № 2-186/2023 с должника Киселевой Любови Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ОАО «РЖД» подлежит взысканию сумма задолженности по коммунальным услугам за июль 2020 года в размере 811,07 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб., а всего денежная сумма в размере 1 011,07 руб.

При этом в судебном приказе, кроме указанных выше сведений, указан адрес регистрации и проживания должника, реквизиты паспорта должника (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего паспорт), также указан почтовый адрес взыскателя и реквизиты для перечисления задолженности, в том числе: ИНН, КПП, ОГРН, расчетный счет, корреспондентский счет, БИК, наименование банка.

Судебный приказ вступил в законную силу 31.01.2023.

03.07.2023 судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП Белоносовой М.В вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-186/2023 от 16.01.2023, выданного мировым судьей судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края, по делу № 2-186/2023, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, в размере 1011,07 руб., в отношении должника Киселевой Л.А., в пользу взыскателя – ОАО «РЖД».

Как следует из указанного постановления, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе указания на место рождения должника, кроме того. указано, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Копия постановления от 03.07.2023 направлена в адрес ОАО «РЖД» посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 67353085001451) и получена им 03.08.2023, что подтверждается представленной судебным приставом-исполнителем Сретенского РОСП Белоносовой М.В. справкой от 11.09.2023.

На основании изложенного суд признает срок обращения ОАО «РЖД» с настоящим административным иском не пропущенным, поскольку оно подано в суд 11.08.2023, то есть в пределах срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Относительно доводов административного истца о незаконности и необоснованности постановления судебного пристава-исполнителя от 03.07.2023 суд приходит к выводу, что правовые основания для отказа в возбуждении исполнительного производства в данном случае отсутствовали. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производства одной из задач исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Подпунктом «а», «б» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также – место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); для организаций – наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве и абзацем 6 п. 1 ст. 12 Закона об органах принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Таким образом, исходя из приведенных норм закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Закона об исполнительном производстве.

Установленные по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений о месте его рождения, позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушал права взыскателя и создавал угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам.

При этом все остальные необходимые данные, как о должнике, так и взыскателе в исполнительном документе указаны.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требование ОАО «РЖД» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом, на начальника отделения – старшего судебного пристава Сретенского РОСП подлежит возложению обязанность отменить постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.07.2023, которое настоящим решением признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации, и принять меры к повторному рассмотрению должностными лицами Сретенского РОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства. При этом учитывая, что исполнение возложенной обязанности обусловлено необходимостью совершения ряда действий не только со стороны должностных лиц Сретенского РОСП, но и со стороны взыскателя (исполнительный документ в связи с его возвращением взыскателю в Сретенском РОСП отсутствует), суд приходит к убеждению, что требование об установлении срока исполнения указанной обязанности – 5 дней с момента вступления в решения суда в законную силу – удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2-186/2023 ░░ 16 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 57 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ № 2-186/2023, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ 1011,07 ░░░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.09.2023