Решение по делу № 2-2917/2018 от 20.04.2018

Решение Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Воронцове Л.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Ермолова А.В,

представителя ответчика Андреева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Седых ФИО9 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз», о признании незаконным действий,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд в защиту прав и законных интересов Седых В.А. к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий незаконными.

В обоснование иска указал, что по обращению инвалида 1 группы Седых В.А. проведена проверка законности направления факсограммы от 09.04.2018 года в части принятия мер к котельным, находящимся в собственности ООО «Энергосбыт-Техстекло» по ограничению (прекращению) газоснабжения, пользуясь правами, предоставленными поставщику газа, предусмотренными постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года №1245.

Установлено, что ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» в адрес контролирующих и надзорных органов направлена факсограмма от 09.04.2018 в части принятия мер к котельным ООО «Энергосбыт - Техстекло», находящимся в собственности организации, по ограничению (прекращению) газоснабжения, которые, в свою очередь, поставляют тепловую энергию в виде «горячей воды», а также коммунальную услугу «отопление», в том числе в управляющие компании ООО «Прогресс», ООО СТСЖ «Прогресс ЛР», ООО «УК Наш Дом» для оказания коммунальных услуг более 30 жилым многоквартирным домам.

При этом действия ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» по направлению уведомления и введению соответствующей процедуры ограничения (прекращения) поставки газа для ООО «Энергосбыт - Техстекло», которое, в свою очередь, поставляет тепловую энергию управляющим организациям ООО «Прогресс», ООО СТСЖ «Прогресс ЛР», ООО «УК Наш Дом» для оказания коммунальных услуг, в том числе жителям дома 4 по ул. Гвардейская г. Саратова, являются незаконными и могут повлечь нарушение прав и законных интересов жильцов дома, которые своевременно производят оплату за потребленную тепловую энергию, горячее водоснабжение и задолженности по оплате не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» в лице Новицкого А.Б. и ООО «Энергосбыт - Техстекло» в лице директора Гинтера А.Г., заключен договор поставки газа №, согласно которому ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» обязуется поставлять природный горючий газ, а ООО «Энергосбыт - Техстекло» - получать (выбирать) природный газ, оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа, в т.ч. и в транзитном потоке. Поставка газа осуществляется на котельную, в том числе, расположенную по адресу: <адрес>, которая вырабатывает тепло и горячую воду для потребителей.

В свою очередь, между ООО «Энергосбыт - Техстекло» и управляющими организациям ООО «Прогресс», ООО СТСЖ «Прогресс ЛР», ООО «УК Наш Дом» заключены договоры, по которым ООО «Прогресс», ООО СТСЖ «Прогресс ЛР», ООО «УК Наш Дом» покупает у ООО «Энергосбыт - Техстекло» тепловую энергию для предоставления коммунальных услуг гражданам.

По указанным договорам ООО «Прогресс», ООО СТСЖ «Прогресс ЛР», ООО «УК Наш Дом» обеспечивают теплоэнергией и горячей водой, в той числе жилой <адрес>.

Согласно факсограммы от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Энергосбыт - Техстекло» в части принятия мер к котельной, находящейся в собственности ООО «Энергосбыт - Техстекло», по ограничению (прекращению) газоснабжения с 10.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» могло прекратить поставку газа для ООО «Энергосбыт - Техстекло», и в связи с этим будет прекращена поставка тепловой энергии для управляющих организаций ООО «Прогресс», ООО СТСЖ «Прогресс JIP», ООО «УК Наш Дом».

Согласно п.п. 3.3, 3.4 Договора № от ДД.ММ.ГГГГ Поставщик имеет право уменьшить и/или полностью прекратить поставку газа Покупателю в случаях, определенных действующим законодательством.

Таким образом, ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» в данном случае имеет право ограничить или прекратить поставки природного газа покупателю, а ООО «Энергосбыт - Техстекло» - подачу тепловой энергии, однако, прекращение поставок газа по договору № от ДД.ММ.ГГГГ приведет к отключению от горячей воды и отопления жилого <адрес>., в том числе в <адрес> Седых В.А., который задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

Ссылаясь на положения Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», с учетом изменения исковых требований, заместитель прокурора <адрес> просил признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по направлению уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № на котельную, находящуюся в собственности ООО «Энергосбыт - Техстекло», подающую горячее водоснабжение Седых В.С., проживающего по адресу: <адрес>, как направленного в отношении абонента, своевременно оплачивающего использование топливно-энергетических ресурсов и в отношении которого действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителя, полностью выполняющих свои обязательства в соответствии с подп. «б» пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконными.

Истец Седых В.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Саратова Ермолов А.В. в судебном заседании измененные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Андреев М.В. возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что все действия ответчиком были выполнены в соответствии с требованиями Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Направление уведомлений было осуществлено заблаговременно в установленные сроки. Направление уведомления не может нарушать права абонента Седых В.А. Кроме того, ресурсоснабжающая организация не представила сведений о наличии должников и добросовестных абонентах. Работы по прекращению подачи газа в отношении ООО «Энерносбыт – Техстекло» не проводились. На момент обращения с иском в суд ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не отключало подачу газа. В связи с оплатой ООО «Энерносбыт – Техстекло» задолженности за потребленный газ, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ДД.ММ.ГГГГ отменило действие полного ограничения поставки газа с восстановлением подачи газа в договорных объемах. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц ООО «Прогресс», ООО СТСЖ «Прогресс ЛР», ООО «УК Наш Дом» ООО «Энергосбыт - Техстекло», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п.2 ст. 539 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу п. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п.2 ст.546 ГК РФ).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 ст. 546 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм прекращение и ограничение подачи энергии может осуществляться поставщиком энергии либо по соглашению сторон, либо при отсутствии такого соглашения – в одностороннем порядке – при необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления об этом абонента.

Судом установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в соответствии с Уставом общества является коммерческой организацией, целями деятельности которой является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателя <адрес> в соответствии с заключаемыми договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, а также извлечение прибыли.

ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» состоит в договорных отношениях с ООО «Энергосбыт - Техстекло» поставки газа, ООО «Энергосбыт - Техстекло» заключены договоры с управляющими компаниями ООО «Прогресс», ООО СТСЖ «Прогресс ЛР», ООО «УК Наш Дом», по которым ООО «Прогресс», ООО СТСЖ «Прогресс ЛР», ООО «УК Наш Дом» покупает у ООО «Энергосбыт - Техстекло» тепловую энергию для предоставления коммунальных услуг гражданам.

В связи с тем, что ООО «Энергосбыт - Техстекло» допущено ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленного газа и услуг по его транспортировке более 3 раз в течение 12 месяцев, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в адрес ООО «Энергосбыт - Техстекло» направило уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ за № о введении полного ограничения подачи (поставки) газа.

Материалами дела установлено, что ООО «Энергосбыт - Техстекло» заключен договор с управляющей компанией ООО «Прогресс», по которому ООО «Прогресс», покупает у ООО «Энергосбыт - Техстекло», в том числе подачу тепловой энергии на горячее водоснабжение и отопление Седых В.С., проживающего по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные требования о признании незаконным направления указанных уведомлений, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ограничения подачи (поставки) и отбора газа.

В соответствии с подп «е» п. 2 указанного Порядка основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является, в частности, полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

При этом согласно п. 8 Порядка поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

Пунктом 9 приведенного Порядка установлено, что ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Уклонение потребителя от совершения действий по прекращению отбора газа является основанием для принудительного ограничения подачи (поставки) и отбора газа посредством проведения мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя, если право поставщика на ограничение подачи (поставки) газа не может быть реализовано без доступа к газоиспользующему оборудованию потребителя. При этом такие мероприятия технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя должны быть предусмотрены в договоре поставки газа и (или) договоре об оказании услуг по его транспортировке.

Ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил (пункт 10 Порядка).

Из представленных ответчиком в материалы дела сведений следует, что ООО «Энергосбыт - Техстекло» допускало просрочку оплаты поставки газа.

В связи с чем ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», с соблюдением установленного Порядка, своевременно уведомило ООО «Энергосбыт - Техстекло» о возможном прекращении подачи газа.

Вместе с тем, как установлено судом и признавалось лицами, участвующими в деле, ни на момент подачи иска, ни на момент разрешения спора, подача газа не была прекращена.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за №.2-14/440 заместителем генерального директора по реализации газа и работе с социально значимой категорией потребителей ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в адрес АО «Саратовгаз», ОАО «Газсбытсервис», начальника отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» направлена факсограмма об отмене действия полного ограничения с восстановлением подачи газа в договорных объемах ООО «Энергосбыт – Техстекло» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с оплатой за потребленный газ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае предмета спора.

Суд приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения прав и охраняемых законом интересов Седых В.А., поскольку помимо направления уведомлений, которые сами по себе не повлекли для Седых В.С. негативных последствий, какие-либо меры по фактическому ограничению (отключению) подачи газа ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не совершались и не будут совершены ввиду отмены указанных уведомлений.

Поскольку судом установлено и признавалось лицами, участвующими в деле, что подача газа ни на момент обращения с иском, ни на момент разрешения спора не прекращалась, ранее направленные уведомления о принятии решения о введении ограничения поставки газа ООО «Энергосбыт – Техстекло» отменены, суд с учетом положений ст. 11 ГК РФ, ст.3 ГПК РФ, определяющих, что защите подлежит нарушенное право, приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░