Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1984/2020 ~ М-1675/2020 от 26.08.2020

Дело № 2а-1984/2020

УИД 18RS0001-02-2020-001632-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    26 октября 2020 года

    Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Тайбахтине С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Шамиловой Е.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республики о признании незаконным решения о государственной регистрации и его отмене,

у с т а н о в и л:

    Административный истец Шамшурина Е.В. обратился в суд с иском к административному ответчику Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республики с административным иском о признании незаконным решения о государственной регистрации и его отмене, просила решение Межрайонной ИФНС № 11 по Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № отменить. В обосновании заявленных требований административным истцом указано, что она является председателем правления СНТ «Заречный», при распечатке выписки из ЕГРЮЛ обнаружила, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком были внесены изменения сведений, связанных со сменой председателя правления СНТ «Заречный» на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №. Никаких процедур по избранию нового председателя, передаче дел в правление не было. Она обратилась с жалобой в налоговый орган, которая была оставлена без удовлетворения. Считает, что решение налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в ЕГРЮЛ не законно, подлежит отмене.

    В судебном заседании административный истец Шамшурина Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что СДГ и она были членами правления СНТ «Заречный». Все оригиналы учредительных документов находятся у нее. СДГ изменил дату собрания, собрание было проведено ДД.ММ.ГГГГ, подделал подпись с целью последующего внесения изменений сведений в ЕГРЮЛ в части смены председателя. СДГ незаконно назначил себя председателем. Нотариус должен был заверить документы, представленные СДГ, удостоверив их с оригиналами учредительных документов. Оспариваемое решение принято налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею была подана жалоба в вышестоящий налоговый орган. Решение налогового органа получено ею ДД.ММ.ГГГГ. Налоговый орган должен был запросить оригиналы учредительных документов, в последующем принять решение.

    Представитель административного ответчика – Лекомцева А.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала представленный отзыв на исковое заявление, суду пояснила, что СДГ направлял документы через нотариуса, нотариус их заверил. От нотариуса в налоговый орган поступало только заявление по форме Р 14001 без протокола собрания. Налоговый орган не обязан запрашивать дополнительные документы. Никаких возражений не поступало. Налоговый орган должен внести изменения в ЕГРЮЛ в течение 5 рабочих дней. Решение о государственной регистрации принято ДД.ММ.ГГГГ, подписано заместителем начальника инспекции Матвеевым в соответствии с законом № 129-ФЗ. Шамшурина Е.В. обратилась в налоговый орган уже после принятия решения.

    Суд, выслушав доводы и возражения сторон, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

            В соответствие с ч. 1 ст. 123.12 ГК РФ и ст.ст. 4,7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества, созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

            В силу п. 2 ст. 123.14 ГК РФ, ч. 3 ст. 16, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" председатель СНТ является единоличным исполнительным органом СНТ, а также членом правления товарищества и председателем правления товарищества.

          Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № председателем правления СНТ «Заречный» является Шамшурина Е.В.

          В силу пп. а п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закона о госрегистрации) для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

          Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 года № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждена форма N Р14001 "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц".

Представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено по просьбе заявителя нотариусом (абзац 5 части 1 статьи 9 Закона о госрегистрации).

Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

          Согласно п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

    В соответствии с абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Порядок свидетельствования подлинности подписи на документе установлен "Основами законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1).

Приказом Минюста России от 27.12.2016 N 313 "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления", утверждена форма удостоверительной надписи N 2.9 "Удостоверительная надпись о свидетельствовании подлинности подписи на документе" и Порядок оформления форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

Обязательным реквизитом данной формы является, в том числе, подпись и печать нотариуса.

          ДД.ММ.ГГГГ СДГ в Межрайонную ИФНС России № 11 по УР представлено заявление по форме Р14001 для государственной     регистрации изменений сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Заречный», а именно, государственной регистрации прекращения полномочий председателя правления СНТ «Заречный» Шамшуриной Е.В. и возложения указанных полномочий на СДГ На заявлении имеется удостоверяющая надпись нотариуса, из которой следует, что нотариусом нотариального округа «город Ижевск» Н.В. Кривопуст установлена личность подписавшего заявление, проверены полномочия подписавшего документ, подпись сделана в присутствии нотариуса. На документе имеется подпись и печать нотариуса. В связи с тем, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, связанных со сменой председателя СНТ, в регистрирующий орган представлено только заявление по форме № Р14001, подписанное вновь избранным председателем СНТ, подпись которого удостоверена нотариусом в установленном порядке, не требуется в силу положений п.4 ст. 9, пункта 2 статьи 178 Закона № 129-ФЗ представление документа, подтверждающего полномочие заявителя, проверка достоверности сведений, содержащихся в документах, подтверждающих полномочия вновь избранного председателя СНТ не входит в компетенцию регистрирующего органа.

           Возражения от заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений, в том числе от Шамиловой Е.В., в регистрирующий орган не поступили.

           ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 11 по УР принято решение № о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ о возложении полномочий председателя правления СНТ «Заречный» на СДГ

          Учитывая вышеизложенное, в регистрирующий орган было представлено надлежащим образом оформленное заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 года № ММВ-7-6/25@, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

    Доводы административного истца о том, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ подписано неуполномоченным лицом, СДГ не является легитимным директором Общества, соответствующие полномочия имела лишь Шамшурина Е.В., судом рассмотрены. Однако, как указывалось выше, полномочия СДГ на подписание заявления по форме N Р14001 были проверены нотариусом, необходимость их дополнительной проверки со стороны Инспекции с учетом пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ отсутствовала, нотариальные действия не оспорены и не признаны недействительными. Истец ссылается на то обстоятельство, что нотариальное действие произведено без предоставления оригиналов учредительных документов. Суд, принимая во внимание, что нотариус не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь удостоверяет, что подпись сделана определенным лицом, отклоняет доводы истца. Доводы истца о допущении нотариусом нарушений требований закона при удостоверении заявления СДГ не относятся к предмету рассматриваемого иска. Между тем с учетом заявленного в настоящем деле предмета спора суд полагает, что при наличии определенных обстоятельств лицо, считающее свои права нарушенными, не лишено возможности защитить их в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Инспекция при принятии оспариваемого решения действовала в пределах предоставленных законом полномочий и при наличии к тому достаточных оснований. Нарушений законодательства о государственной регистрации ответчиком не допущено. Оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 23 Закона № 129-ФЗ, у административного ответчика не имелось, в связи с чем, исковые требования Шамшуриной Е.В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Удмуртской Республики о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республики о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и его отмене подлежат оставлению без удовлетворения.

    Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 11 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

            ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░