Решение от 22.07.2022 по делу № 12-264/2022 от 16.06.2022

УИД 35RS0009-01-2022-001397-84

№ 12-264/2022

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2022 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Григорова С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Заря» на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району СЕВ № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении открытого акционерного общества «Заря» (далее - ОАО «Заря») к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району СЕВ от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Заря» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, ОАО «Заря» обратилось в Вологодский районный суд с жалобой, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, постановление отменить, производство по делу прекратить, ограничится устным замечанием, мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий сельскохозяйственному предприятию автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, переданный по договору безвозмездного пользования ИАВ, под его управление выехал из <адрес> в <адрес>. Во вменяемое время совершения административного правонарушения (07 час. 45 мин.) ИАВ не выполнял должностные обязанности водителя предприятия ОАО «Заря», поскольку рабочий день у него начинается в 08 час. 00 минут. Вместе с тем, ИАВ в момент использования автомобиля в личных целях, по пути движения из <адрес> в <адрес>, на отрезке автодороги <адрес> осуществил посадку в автомобиль граждан, которые являются ранее ему знакомыми работниками предприятия ОАО «Заря» и проследовал вместе с ними в <адрес>, с целью приступить к исполнению должностных обязанностей. В действиях ОАО «Заря» сотрудниками полиции установлен формальный состав административного правонарушения. При вынесении обжалуемого постановления представитель ОАО «Заря» не оспаривал наличие формального события и состава административного правонарушения, однако высказал несогласие с назначенным наказанием в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Просит учесть, что ОАО «Заря» является сельскохозяйственным производителем, учитывая экономическую обстановку в стране, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие тяжких последствий, считает, что наказание является чрезмерно суровым.

В судебном заседании представитель ОАО «Заря» по доверенности ЕДА доводы жалобы поддержал, пояснил, что событие правонарушения не оспаривается, назначенное наказание считает чрезмерным, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, указал, что наложенный оспариваемым постановлением штраф общество оплатило, поскольку условием получения бюджетных субсидий является отсутствие штрафов у предприятия, представил Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение техники, машин и оборудования, действующий на территории Вологодской области и платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате штрафа в размере 15000 руб.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району, извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю правомерным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и представителя ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району.

Заслушав представителя ОАО «Заря», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств в виде административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 835н.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 45 мин. на <адрес> выявлен и зафиксирован факт осуществления перевозки пассажиров водителем ИАВ на транспортном средстве «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащем ОАО «Заря», по путевому листу №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Заря», с нарушением правил прохождения обязательного предсменного, предрейсового медицинского осмотра.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ОАО «Заря» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и привлечения ОАО «Заря» к административной ответственности на основании постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району от ДД.ММ.ГГГГ.

Привлекая ОАО «Заря» к административной ответственности по указанной статье, должностное лицо, применив к рассматриваемым правоотношениям приведенные нормы права, пришло к обоснованному выводу об осуществлении юридическим лицом перевозки пассажира автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району СЕВ вынесено постановление №, которым ОАО «Заря» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Указанное постановление вынесено в присутствии представителя ОАО «Заря», который, указал, что событие административного правонарушения не оспаривает, с назначенным наказанием не согласен.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в редакции, действовавшей на день рассматриваемых событий) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Указанные в обжалуемом постановлении обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по обстоятельствам совершения административного правонарушения, при составлении которого каких-либо замечаний, ходатайств от представителя ОАО «Заря» не поступило; объяснениями ИАВ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является работником ОАО «Заря», указал, что, выезжая из дома, по пути на предприятие проходит механика, медка - на предприятии, сотрудников предприятия забирает по пути следования; копией путевого листа легкового автомобиля №а от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ОАО «Заря» выдало автомобиль марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, водителю ИАВ с отметкой механика от ДД.ММ.ГГГГ без указания времени прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, и без отметки предрейсового медосмотра, указано время выезда 5 час. 40 мин., отправление и назначение: <адрес>; копией свидетельства о регистрации транспортного средства, согласно которому транспортное средство марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № принадлежит ОАО «Заря», копией страхового полиса серия ХХХ № со сроком действия со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что страхователь транспортного средства ОАО «Заря» и всеми материалами дела в из совокупности.

Довод заявителя о том, что транспортное средство в момент совершения административного правонарушения находилось в безвозмездном пользовании водителя по договору от ДД.ММ.ГГГГ опровергается материалами дела, поскольку согласно путевому листу от ДД.ММ.ГГГГ водитель ИАВ выехал по заданию администрации ОАО «Заря» в 5 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства, заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по Вологодскому району СЕВ пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Заря» вмененного правонарушения.

С учетом характера совершенного правонарушения, роли нарушителя, размера вреда оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 18, п. 18.1 постановления).

Осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения, представляет существенную угрозу жизни, здоровью, имуществу участников дорожного движения и иных лиц.

Кроме того, как следует из положений статьи 2.9 КоАП РФ, применение указанной нормы права является правом суда.

При изложенных доказательствах суд считает вину ОАО «Заря» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, доказанной. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное ОАО «Заря» административное наказание в виде административного штрафа предусмотрено санкцией части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в пределах санкции указанной статьи с соблюдением требований КоАП РФ, является единственно применимым в данном случае и не может быть расценено как явно несправедливое.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления, а, следовательно, удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 12.31.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░