Решение от 05.03.2015 по делу № 2-332/2015 от 23.01.2015

Дело № 2-332/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2015 года р.п. Городище

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Вахромеевой Е.С.,

с участием:

прокурора Пенской А.Е.,

представителя ответчика администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Малышевой И.А., представителя ответчика МП «Ерзовское» Шепелева В.Н.,

представителя 3-его лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Перехожева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Городищенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, МП «Ерзовское» о понуждении к исполнению требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

у с т а н о в и л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, МП «Ерзовское» о понуждении к исполнению требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки по обращению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области на предмет исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение граждан в жилищно-коммунальной сфере было установлено, что в результате выполненных лабораторных исследований качества подаваемой потребителям – жителям р.п. Ерзовка питьевой воды и выявлено несоответствие требованиям СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения по сухому остатку, - 1149,0 мг/л при норме не более 1000,0 мг/л с учетом погрешности.

Указал, что ранее по аналогичному факту проведено административное расследование в отношении поставщика коммунального ресурса – холодного водоснабжение на территории р.п. Ерзовка Городищенского муниципального района – МП «Ерзовское».

В ходе расследования также проведена экспертиза качества подаваемой потребителям питьевой воды (экспертное заключение от 15 марта 2013 года №283/Б, протоколы лабораторных исследований от 04 марта 2013 года и от 06 марта 2013 года №348, от 31 августа 2012 года №1094 ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области). Во всех исследованных пробах также выявлено несоответствие по сухому остатку. По факту выявленных нарушений МП «Ерзовское» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Кроме того, прокурор считает, что органом местного самоуправления Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области не исполняется обязанность по обеспечению водоснабжением населения, в связи с чем, просит обязать администрацию Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в срок до 01 июня 2015 года организовать питьевое водоснабжение жителей р.п. Ерзовка Городищенского муниципального района Волгоградской области надлежащего качества в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства; обязать МП «Ерзовское» обеспечить жителей р.п. Ерзовка питьевым водоснабжением надлежащего качества в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Городищенского района Волгоградской области Пенская А.Е. заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Малышева И.А., МП «Ерзовское» Шепелев В.Н. исковые требования признали, однако пояснили, что срока, который прокурор просит установить для организации питьевого водоснабжения не достаточен для устранения нарушений, в связи с чем, просят его увеличить.

Представитель 3-его лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Перехожев С.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Выслушав всех участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Ф) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями статей 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство РФ Постановлением от 23 мая 2006 года № 307 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.

Пунктом 6 Правил установлено, что холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединительной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Приказ от 30 декабря 1999 № 168).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ЖКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Несоответствие питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», подтверждается материалами дела.

По делу установлено, что питьевая вода, подаваемая населению р.п. Ерзовка Городищенского района Волгоградской области, не соответствует правилам и нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества». Согласно экспертному заключению от 15 марта 2013 года №283/Б, протоколам лабораторных исследований от 04 марта 2013 года и от 06 марта 2013 года №348, от 31 августа 2012 года №1094 ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области), во всех пробах питьевой воды выявлено несоответствие по сухому остатку.

По факту выявленных нарушений МП «Ерзовское» привлекалось к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, однако реальных мер к устранению выявленных нарушений принято не было, сведений о подаче предприятием питьевой воды в соответствии с санитарными правилами и нормами не представлено.

Непринятие мер по улучшению качества воды ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан – жителей р.п.Ерзовка, а потому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании администрации Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области организовать питьевое водоснабжение жителей р.п. Ерзовка Городищенского муниципального района Волгоградской области надлежащего качества в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства и обязании МП «Ерзовское» обеспечить жителей р.п. Ерзовка питьевым водоснабжением надлежащего качества в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно требованиям статей 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в связи с чем, суд считает необходимым обязать администрацию Ерзовского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в срок до 01 июня 2015 года организовать питьевое водоснабжение жителей р.п. Ерзовка Городищенского муниципального района Волгоградской области надлежащего качества в соответствии с нормами санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░