Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-974/2022 ~ М-383/2022 от 03.03.2022

Дело №2а-974/2022

УИД 24RS0033-01-2022-000914-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2022 года                                                               город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Полухиной М.О.,

с участием представителя административного истца Антоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Лесосибирска к УФССП по Красноярскому краю ОСП по г. Лесосибирску об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Лесосибирска обратилась с административным исковым заявлением к УФССП по Красноярскому краю ОСП по г. Лесосибирску об освобождении от исполнительского сбора, требования мотивированы следующим.

Решением Лесосибирского городского суда от 10 ноября 2021 года, на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить Распопиной Т.П. вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г.Лесосибирска, жилое помещение, пригодное для проживания, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 15,3 кв.м, расположенное в пределах города Лесосибирска Красноярского края, взамен жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Распоряжением администрации г.Лесосибирска № 1070-р от 27.09.2019г. <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу. Постановлением Правительства Красноярского края № 144-п от 29.03.2019г., утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 год. В данную программу включены многоквартирные дома, признанные аварийными, подлежащими сносу до 01.01.2017 года. Данный дом в действующую программу не вошел. 20 января 2022 года постановлением судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г. Лесосибирску возбужденно исполнительное производство № 6558/22/24035-ИП. Постановление вручено должнику 26 января 2022 года. Решение суда в установленный в постановлении 5-дневный срок не может быть исполнено, в связи с тем, что в настоящее время пустующие муниципальные жилые помещения в администрации города отсутствуют. В связи с имеющимся дефицитом бюджетных средств администрация г.Лесосибирска не имеет возможности приобрести жилое помещение в муниципальную собственность за счет средств городского бюджета для предоставления Распопиной Т.П. В связи с невозможностью исполнения решения суда в установленный пятидневный срок Администрация города Лесосибирска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Администрация города Лесосибирска планирует предоставить квартиру Распопиной Т.П. незамедлительно при освобождении квартиры необходимой площади по решению суда или приобретении в собственность администрации города как выморочное имущество. 07 февраля 2022 года в адрес администрации г. Лесосибирска поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от 07 февраля 2022 года. Полагают что судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 07 февраля 2021 года не принято во внимание обращение администрации города Лесосибирска с заявлением об отсрочки исполнения решения суда, а также отсутствие реальной возможности предоставления жилого помещения в пятидневный срок ввиду значительных временных затрат на процедуру его приобретения, оформления установленную законом. Не согласившись с размером исполнительского сбора, полагая, что имеют место обстоятельства, являющиеся основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора, администрация г. Лесосибирска обратилась с настоящим административным исковым заявлением и просит суд освободить администрацию г. Лесосибирска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца администрации г. Лесосибирска Антонова А.В., действующая на основании доверенности № 39 от 11 мая 2021 года, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.24).

Представитель административного ответчика УФССП по Красноярскому краю ОСП по г. Лесосибирску, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не сообщил (л.д. 9,10).

Заинтересованное лицо Безродный Д.А., действующий в интересах Распопиной Т.П., Распопина Т.П., надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не сообщили (л.д. 9, 11).

С учетом обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств участников производства по делу от отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьёй 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм и разъяснений, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием или незначительной степенью его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора подлежат выяснению вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Лесосибирского городского суда от 10 ноября 2021 года, на администрацию города Лесосибирска возложена обязанность предоставить Распопиной Т.П. вне очереди по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям г.Лесосибирска, жилое помещение, пригодное для проживания, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 15,3 кв.м, расположенное в пределах города Лесосибирска Красноярского края, взамен жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Решение вступило в законную силу 11 января 2022 года (л.д. 13-14).

20 января 2022 года постановлением судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по г. Лесосибирску Протопоповым Г.М. возбужденно исполнительное производство №-ИП. Постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

07 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Лесосибирску ГУФССП России по Красноярскому краю Озорниковым С.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации г. Лесосибирска в размере 50 000 рублей, ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Постановление вручено должнику 08 февраля 2022 года (л.д.17-18,19).

24 февраля 2022 года администрация г. Лесосибирска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда (л.д. 3).

Из представленных материалов следует, что Администрацией г. Лесосибирска принимаются все возможные меры для надлежащего исполнения решения Лесосибирского городского суда от 10 ноября 2021 года, вместе с тем, исполнительный документ исполнить в установленный срок невозможно вследствие того, что в настоящее время в муниципальной собственности отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие требованиям, установленным решением суда. Исполнение решения суда является весьма затратным и длительным процессом, необходимо соблюдение соответствующего порядка, а также незначительный срок, прошедший с момента вступления в законную силу решения суда. Кроме того, в пределах срока добровольного исполнения обратилась в Лесосибирский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, что свидетельствует о добросовестном отношении истца к исполнению содержащихся как в решении суда, так и в исполнительном документе требований.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что администрация г. Лесосибирска фактически не уклоняется от исполнения решения суда, в пределах срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, у администрации г. Лесосибирска отсутствует реальная возможность предоставления жилого помещения в пятидневный срок ввиду значительных временных затрат на процедуру его приобретения, оформления установленную законом, поскольку жилое помещение, удовлетворяющее параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, в муниципальной собственности отсутствует, администрация г. Лесосибирска планирует предоставить жилое помещение заинтересованным лицам во вновь построенном доме, можно сделать вывод об отсутствии виновного противоправного бездействия со стороны должника в неисполнении решения суда в установленный срок, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227-228, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 07 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-2033/2022 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

       ░░░░░                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░

       ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░ 2022 ░░░░