Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2101/2022 от 20.09.2022

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года                                                                 город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Лязиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 2101/2022 УИД <№> по административному исковому заявлению Шарова В. А. к судебному приставу-исполнителю ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области Романовой Ю. Н., ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконными действия и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Шаров В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП г.Новокуйбышевска УФССП по Самарской области Романовой Ю.Н., указав, что на исполнении в ОСП города Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области находятся возбужденные в отношении него исполнительные производства. 24 марта 2022 года им получены сведения АО «Альфа-Банк» о том, что 24 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем наложен арест на его счет в связи с наличием задолженности, впоследствии неоднократно производились списания денежных средств в сумме ... рублей, ... рублей, ... рублей, ... рублей, ... рублей, ... рублей, ... рублей, ... рублей, ... рублей. Однако о наличии исполнительных производств ему известно не было, копии постановлений в его адрес не направлялись. Согласно выписке общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет ... рублей, однако постановление о фактической сумме задолженности ему выдано не было. Административный истец, ссылаясь на то, что указанными действиями судебного пристава-исполнителя ОСП города Новокуйбышевска УФССП России по Самарской области Романовой Ю.Н. по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, нарушены его права, просил суд признать их незаконными.

Административный истец Шаров В.А. в судебном заседании уточнил административные исковые требования, согласно которых просил суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области Романовой Ю.Н., выразившиеся в незаконном возбуждении исполнительного производства и списании денежных средств со счета административного истца, без надлежащего его уведомления, а также просил взыскать компенсацию морального вреда. Уточненные административные исковые требования Шаров В.А. поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области Романова Ю.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненного административного искового заявления, указав, что уточненные требования административного истца не основаны на законе.

Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 21 по Октябрьскому району в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного соответчика ГУ ФССП РФ по Самарской области, административный соответчик - старший судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области Цыганкова К.Р., заинтересованные лица – ПАО «Самараэнерго», ПАО «Сбербанк», в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу ч.1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 4 вышеуказанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Таким образом, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.

К числу таких исполнительных документов в силу пункта 1 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона отнесены исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства (или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. При этом из смысла данного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 указанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

На основании ч.2-ч.4 ст.70 вышеуказанного Закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства. Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 110 Закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1).

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор (часть 3).

Судом установлено, что в ОСП г.Новокуйбышевска ГУ ФССП России по Самарской области в отношении Шарова В.А. на исполнения поступили исполнительный лист <№> от 15.03.2018 о взыскании госпошлины в размере 150 руб. в результате которого возбуждено исполнительное производство <№> от 04.06.2020, на основании исполнительного листа <№> от 04.02.2021 о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере ... рублей, возбуждено исполнительное производство <№> от 20.02.2021, на основании исполнительного документа постановления судебного пристава исполнителя <№> от 02.04.2019 о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб. возбуждено исполнительное производство <№> от 09.07.2019, на основании исполнительного документа постановления судебного пристава исполнителя <№> от 09.06.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб. возбуждено исполнительное производство <№> от 09.09.2020, исполнительный лист <№> от 12.05.2020 о взыскании госпошлины в размере 300 руб. возбуждено исполнительное производство <№> от 25.05.2020, исполнительный лист <№> от 29.02.2016 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере ... руб. возбуждено исполнительное производство <№> от 22.09.2020, исполнительный лист <№> от 15.07.2020 о взыскании госпошлины в размере 300 руб. возбуждено исполнительное производство <№> от 07.12.2020, на основании исполнительного листа <№> от 12.03.2019 о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере ... рублей, возбуждено исполнительное производство <№> от 02.03.2020, на основании исполнительного листа <№> от 19.06.2018 о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере ... рублей, возбуждено исполнительное производство <№> от 21.01.2020. Данные исполнительные документы вступили в законную силу и полностью соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что 09.07.2019 возбуждено исполнительное производство <№> на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с Шарова В. А. задолженности по исполнительскому сбору в размере ... руб.. По данному исполнительному производству с аналогичными требованиями в рамках дела <№> Шаров В. А. обращался в Новокуйбышевский городской суд Самарской области, по которому принято решение об оставлении заявления без удовлетворения.

Далее, 21.01.2020 возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа по делу <№> от 07.11.2017 выданного мировым судьей судебного участка № 66 о взыскании задолженности с Шарова В. А. в пользу ПАО «Самараэнерго» в размере ... руб. 04.03.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк». По данному постановлению списания со счетов АО «Альфа-Банк» не производились. По данному исполнительному производству в рамках административного дела <№> рассматривался вопрос о надлежащем уведомлении о возбуждении исполнительного производства, по которому принято решение об оставлении заявления без удовлетворения.

Далее, 02.03.2020 возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа по делу <№> от 29.11.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 66 о взыскании задолженности с Шарова В. А. в пользу ПАО «Самараэнерго» в размере ... руб. 23.03.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк». По данному постановлению списания со счетов АО «Альфа- Банк» не производились. По данному исполнительному производству в рамках административного дела <№> рассматривался вопрос о надлежащем уведомлении о возбуждении исполнительного производства, по которому принято решение об оставлении заявления без удовлетворения.

Далее, 25.05.2020 возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа по делу <№> от 18.03.2020 выданного Октябрьским районным судом г. Самары о взыскании госпошлины в доход государства с Шарова В. А. в пользу ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары в размере 300 руб. 25.05.2020 должнику заказной корреспонденцией (ШПИ <№>) отправлено постановление о возбуждении исполнительного производства. 26.06.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк». По данному постановлению списания со счетов АО «Альфа-Банк» не производились.

Далее, 22.09.2020 возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа по делу <№> от 20.10.2015 выданного мировым судьей судебного участка № 66 о взыскании задолженности с Шарова В. А. в пользу ПАО «Сбербанк России» в размере ... руб. 27.10.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере .... 19.11.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк». По данному постановлению списания со счетов АО «Альфа-Банк» не производились. По данному исполнительному производству в рамках административного дела <№> рассматривался вопрос о надлежащем уведомлении о возбуждении исполнительного производства, по которому принято решение об оставлении заявления без удовлетворения.

Далее, 07.12.2020 возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа по делу <№> от 09.06.2020 выданного Октябрьским районным судом г. Самары о взыскании госпошлины в доход государства с Шарова В. А. в пользу МИФНС РОССИИ № 21 по Октябрьскому району г.о. Самара в размере 300 руб. 14.01.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб. 14.01.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк». По данному постановлению списания со счетов АО «Альфа-Банк» не производились. По данному исполнительному производству в рамках административного дела <№> рассматривался вопрос о надлежащем уведомлении о возбуждении исполнительного производства, по которому принято решение об оставлении заявления без удовлетворения.

Далее, 09.09.2020 возбуждено исполнительное производство <№> на основании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора с Шарова В. А. в размере ... руб. 15.09.2020 должнику почтовой корреспонденцией отправлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в рамках исполнительного производства <№>, с постановлением о возбуждении исполнительного производства должник ознакомлен лично на приеме у судебного пристава- исполнителя 13.02.2020, 15.01.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк». По данному постановлению списания со счетов АО «Альфа-Банк» не производились. Так же сообщаю, что в рамках административного дела <№> рассматривалось данное производство, по которому принято решение об оставлении заявления без удовлетворения. Следовательно можно считать, что Шаров В. А. повторно ознакомлен с постановлением о возбуждении <№>.

Далее, 04.06.2020 возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа по делу <№> от 27.02.2018 выданного Октябрьским районным судом г. Самары о взыскании госпошлины в доход государства с Шарова В. А. в пользу МИФНС России № 21 по Октябрьскому району г.о. Самара в размере 150 руб. 27.10.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб. 26.01.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк». По данному постановлению списания со счетов АО «Альфа-Банк» не производились. По данному исполнительному производству в рамках административного дела <№> рассматривался вопрос о надлежащем уведомлении о возбуждении исполнительного производства, по которому принято решение об оставлении заявления без удовлетворения.

Далее, 20.02.2021 возбуждено исполнительное производство <№> на основании исполнительного листа по делу <№> от 01.10.2020 выданного мировым судьей судебного участка № 66 о взыскании задолженности с Шарова В. А. в пользу ПАО «Самараэнерго» в размере ... руб. 24.03.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Альфа-Банк». По данному постановлению списания со счетов АО «Альфа-Банк» не производились. По данному исполнительному производству в рамках административного дела <№> рассматривался вопрос о надлежащем уведомлении о возбуждении исполнительного производства, по которому принято решение об оставлении заявления без удовлетворения. Остаток задолженности на 29.04.2022 по сводному исполнительному производству составляет ... руб.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд, приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения уточненного административного искового заявления о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП г. Новокуйбышевска ГУ ФССП РФ по Самарской области Романовой Ю.Н. в рамках исполнительных производств <№> от 04.06.2020, <№> от 20.02.2021, <№> от 09.07.2019, <№> от 09.09.2020, <№> от 25.05.2020, <№> от 22.09.2020, <№> от 07.12.2020, <№> от 02.03.2020, <№> от 21.01.2020. Все действия судебным приставом-исполнителем произведены в соответствии с требованиями законодательства «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 12.01.2023.

░░░░░             /░░░░░░░/          ░.░. ░░░░░░