Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-176/2022 ~ М-96/2022 от 31.03.2022

                                                                 дело №2а-176/2022

УИД 61RS0051-01-2022-000230-30

Р Е Ш Е Н И Е

                      Именем Российской Федерации

05 мая 2022 г.                                                                              с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

с участием помощника прокурора Ремонтненского района Ростовской области Курмаевой Е.И.,

       рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий,

                                                            У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Ремонтненского района Ростовской области Смородинова С.Д. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению определенных действий.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области проведена проверка устранения выявленных нарушений по внесенному представлению об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 06.12.2021 № в администрации Кормовского сельского поселения.

В ходе проверки проведенной в деятельности администрации Кормовского сельского поселения выявлены нарушения законодательства в сфере ЖКХ, установлено, что полностью отсутствует уличное освещение по ул. Красная, д.11 с. Кормовое Ремонтненского района Ростовской области, в связи с чем прокурором района 16.03.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, администрация Калининского сельского поселения, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, указанные требования законодательства выполняются не должным образом.

Отсутствие освещения на улицах в ночное время нарушает права граждан, ставя под угрозу их жизнь, здоровье, сохранность имущества, а также влияет на безопасность дорожного движения.

Просит суд: признать бездействие администрации Кормовского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер для обеспечения освещения улиц в ночное время, незаконным и обязать администрацию Кормовского сельского поселения принять меры к обеспечению освещения по <адрес> в ночное время в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, утвержденными решением Собрания депутатов Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области от 29.12.2016 №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не прибыли представители административного ответчика, просили рассмотреть дело без их участия, дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала административные исковые требования.

                 Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 4, 19 ч. 1 ст. 14 Закона №131-ФЗ и п.1.1 ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28.12.2005 N 436-ЗС "О местном самоуправлении в Ростовской области" к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Кроме того, согласно разъяснениям Минстроя России от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 к вопросам местного значения сельского поселения относится помимо прочего и организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц (организация и ремонт уличного (дворового) освещения).

Согласно п. 2.12.19. Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" включение и отключение установок наружного (уличного) и рекламного освещения, как правило, должно осуществляться автоматически в соответствии с графиком, составленным с учетом времени года, особенностей местных условий и утвержденным местными органами власти.

Статьями 4, 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на органы местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возложены полномочия по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела - прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области проведена проверка устранения выявленных нарушений по внесенному представлению об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 06.12.2021 № в администрации Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области (л.д.7-9).

В ходе проверки проведенной в деятельности администрации Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области выявлены нарушения законодательства в сфере ЖКХ, установлено, что полностью отсутствует уличное освещение по <адрес>, в связи с чем прокурором района 16.03.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, в связи с отсутствием финансирования. (л.д.10-13)

          Суд полагает, что администрация Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, являясь органом местного самоуправления, обязана принять необходимые меры для организации благоустройства территории сельского поселения, в том числе для обеспечения освещения улиц в ночное время, однако, указанные требования законодательства выполняются не должным образом.

         Ответственность по благоустройству территории поселения также определена Уставом Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области и Правилами благоустройства и санитарного содержания территории Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, утвержденными решением Собрания депутатов Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области от 29.12.2016 №.

Суд считает - отсутствие освещения на улицах в ночное время нарушает права граждан, ставя под угрозу их жизнь, здоровье, сохранность имущества, а также влияет на безопасность дорожного движения.

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области к Администрации Кормовского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области являются законными и обоснованными.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

                                                         Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.12.2016 №, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

       ░░░░░:                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░