Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3013/2023 ~ М-2240/2023 от 24.05.2023

Дело №а-3013/2023

УИД 61RS0023-01-2023-002727-53

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года          г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

секретаря Куликовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурменской Юлии Юрьевны к судебному приставу- исполнителю Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Клейманову А.С., начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Соболеву А.С., ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу - Чернокозовой Е.В. о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Бурменская Ю.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Клеймановым А.С. на основании исполнительного листа серии ФС № 029631982, выданного Советским районным судом города Ростова-на-Дону от 12.02.2021 года, по делу № 2-943/2020, возбуждено исполнительное производство № 68174/21/61083-ИП от 01.04.2021 года, о взыскании с Чернокозовой Е.В. в пользу Бурменской Ю.Ю. задолженности общей суммой 91834 руб. 69 коп.

31.03.2023 года административным истцом судебному приставу-исполнителю направлено заявление, в котором взыскатель просил: 1. Совершить выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе. При осуществлении выхода опросить лиц, которые могут располагать сведениями о местонахождении должника и его имущества, составить соответствующие акты. 2. По результатам совершения исполнительных мероприятий, направить сведения о результатах в адрес взыскателя. Согласно отчету ФГУП «Почта России» заявление о совершении исполнительных действий вручено Отделу судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области 4 апреля 2023 года. Ответа на данное обращение не получено.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Клейманова А.С., выразившееся в непредставлении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, на поданное заявление взыскателя Бурменской Ю.Ю. № 79 от 30.03.2023 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области Клейманова А.С. предоставить постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, на поданное заявление взыскателя Бурменской Ю.Ю. № 79 от 30.03.2023 года.

Административный истец Бурменская Ю.Ю. и ее представитель Кальян А.П., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав- исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Клейманов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области Соболев А.С., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 73).

Представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив представленные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

    Как следует из отдельных положений части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Часть 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предоставляет лицам, участвующим в исполнительном производстве, право на любой стадии исполнительного производства подавать заявления, ходатайства.

На основании части 2 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно части 7 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 68174/21/61083-ИП, возбужденное 01.04.2021 на основании исполнительного листа серии ФС № 029631982 от 12.02.2021 выданного Октябрьским районным судом по делу № 2-943/2020 в отношении должника Чернокозовой Е.В. в пользу взыскателя Бурменской Ю.Ю., предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 91834,69 руб.

30.03.2023 Бурменской Ю.Ю. в адрес отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области было направлено заявление о совершении выезда по месту жительства должника. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления это заявление поступило в Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП Росси по Ростовской области 04.04.2023.

Однако, данное заявление не было зарегистрировано в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области и в нарушении требований закона не было своевременно передано судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня его поступления в подразделение судебных приставов. Информации о том, когда заявление Бурменской Ю.Ю. зарегистрировано в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области и передано на исполнение судебному приставу-исполнителю представленные суду материалы исполнительного производства, включая сводку по исполнительному производству, не содержат. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что до настоящего времени обращения взыскателя, поступившее в ОСП 04.04.2023 не зарегистрировано и не передано в установленном порядке для рассмотрения судебному приставу-исполнителю.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося не рассмотрении своевременно обращения взыскателя и не предоставлении постановления взыскателю по результатам его рассмотрения.

Вместе с тем, у суда имеются основания выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведённых административным истцом оснований и доводов), поскольку заявление не рассматривалось длительно судебным приставом-исполнителем в связи с бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области, выразившимся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю на рассмотрение заявления Бурменской Ю.Ю.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведённых административным истцом оснований и доводов).

    Учитывая специфику административных дел, КАС РФ в качестве одного из основных положений предусматривает принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, которая, в числе прочего, заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие сторонам процесса в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные данным Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Исходя из этого, федеральный законодатель в КАС РФ допустил возможность суда выйти за пределы заявленных административным истцом требований. В соответствии с ч. 8 ст. 226 указанного кодекса суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения государственного органа и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объёме. (Определение Конституционного Суда от 19.12.20-17 г № 3064-О). 26.05.2023 судебным приставом-исполнителем Клеймановым А.С. осуществлен выход в адрес должника для проверки имущественного положения, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 26.05.2023. Информация об этом направлена взыскателю в виде сообщения.

В нарушении закона начальником отдела - старшим судебным приставом отдела не осуществлен контроль за регистрацией поступившей корреспонденции, в результате чего поступившее в Отдел судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП по Ростовской области заявление истца, зарегистрировано не было и на рассмотрение никому не передавалось. Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области, выразившееся в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче заявления уполномоченному лицу на рассмотрение, носит длящийся характер.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 64 ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░░░