Решение от 15.08.2018 по делу № 33-4307/2018 от 03.08.2018

Судья Гуслистова С.А.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 августа 2018 года № 33-4307/2018

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Кяргиевой Н.Н.,

судей Татарниковой Е.Г., Вершининой О.Ю.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе

Царевой Е. М. на определение Череповецкого районного суда Вологодской области от 15 июня 2018 года, которым заявление администрации Череповецкого муниципального района об отсрочке исполнения решения Череповецкого районного суда от 12 ноября 2012 года удовлетворено.

Администрации Череповецкого муниципального района предоставлена отсрочка исполнения решения Череповецкого районного суда Вологодской области от 12 ноября 2012 года о предоставлении Царевой Е. М. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, до 01 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вершининой О.Ю., судебная коллегия

установила:

вступившим в законную силу решением Череповецкого районного суда Вологодской области от 12 ноября 2012 года на администрацию Нелазского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области возложена обязанность предоставить Царевой Е.М. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области) 01 апреля 2013 года в отношении должника – администрации Нелазского сельского поселения Череповецкого района возбуждено исполнительное производство № 6899/13/50/35.

Определением Череповецкого районного суда Вологодской области от 11 ноября 2013 года администрации Нелазского сельского поселения Череповецкого района предоставлена отсрочка исполнения решения Череповецкого районного суда Вологодской области от 12 ноября 2012 года на срок до 01 июля 2014 года.

Определением Череповецкого районного суда Вологодской области от 18 сентября 2014 года администрации Нелазского сельского поселения Череповецкого района отказано в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением Череповецкого районного суда Вологодской области от 06 февраля 2018 года произведена замена должника в исполнительном производстве администрации Нелазского сельского поселения Череповецкого района на администрацию Череповецкого муниципального района.

Ссылаясь на отсутствие свободных жилых помещений и достаточного финансирования, 03 мая 2018 года администрация Череповецкого муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12 ноября 2012 года сроком до 01 марта 2019 года.

В судебное заседание представитель заявителя администрации Череповецкого муниципального района, заинтересованные лица: прокурор Череповецкого района, Царева Е.М., Царев И.В., судебный пристав-исполнитель ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, представитель администрации Череповецкого муниципального района ходатайствовал о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Судом принято приведенное определение.

В частной жалобе Царева Е.М., полагая о нарушении судом норм процессуального права, просит об отмене определения и отказе в удовлетворении заявленных администрацией Череповецкого муниципального района требований. Обращает внимание на длительное неисполнение вступившего в законную силу судебного акта, чем на протяжении пяти лет нарушаются ее права на жилье, указывает на предоставление администрации Нелазского сельского поселения Череповецкого района отсрочки исполнения решения суда в 2013 году. Считает, что предоставление отсрочки вновь отдалит реальную защиту нарушенных и охраняемых законом прав на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, полагает его подлежащим отмене.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения, об изменении способа и порядка его исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение решения, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

При этом суду следует также учитывать, что законодателем гарантировано право взыскателя на скорейшее исполнение решения суда, так как согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

В соответствии с правовыми позициями, выработанными Европейским Судом по правам человека, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в его Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 указанной Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых актов можно сделать вывод о том, что указанные заявителем причины, которые суд может принять за основу при удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения принятого судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя и по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

Как следует из материалов дела, решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 12 ноября 2012 года вступило в законную силу, однако до настоящего времени не исполнено.

Удовлетворяя требования и предоставляя администрации Череповецкого муниципального района отсрочку исполнения решения суда до 01 марта 2019 года, суд мотивировал наличием объективных причин, которые не позволяют администрации Череповецкого муниципального района исполнить решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 12 ноября 2012 года в установленный законодательством об исполнительном производстве срок, указал, что состояние бюджета администрации Череповецкого муниципального района на 2018 год является дефицитным.

При установлении срока, на который предоставляется отсрочка, суд учел объем мероприятий, проведение которых необходимо для исполнения решения суда, существующие бюджетные процедуры финансирования, в связи с чем счел возможным предоставить администрации Череповецкого муниципального района отсрочку исполнения вышеуказанного решения суда до 01 марта 2019 года.

Между тем, достаточных доказательств, подтверждающих, что предоставление отсрочки вновь будет способствовать достижению исполнимости вступившего в законную силу судебного акта, заявителем в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Более того, в 2013 году администрация Нелазского сельского поселения Череповецкого района уже воспользовалась правом на предоставление отсрочки, однако решение по истечении срока, предоставленного судом, исполнено не было, как не исполнено оно и до настоящего времени, в связи с чем предоставление отсрочки исполнения судебного акта вновь отдалит реальное восстановление нарушенных прав и законных интересов Царевой Е.М.

Отсутствие достаточного финансирования не может быть признано исключительным обстоятельством, достаточным для предоставления отсрочки исполнения решения суда, которое более пяти лет не исполняется. Иное противоречило бы установленному статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принципу обязательности судебных решений.

Исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, как составляющая судебного разбирательства, должно осуществляться в разумные сроки, на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Разрешая вопрос по существу, учитывая, что предлагаемая заявителем отсрочка исполнения решения суда в данном случае будет означать необоснованное затягивание реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта, несоблюдение баланса прав и интересов взыскателя и должника, с учетом непредставления должником доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению вступившего в законную силу судебного акта, судебная коллегия полагает необходимым в удовлетворении заявления администрации Череповецкого муниципального района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 12 ноября 2012 года отказать.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 01 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: