Решение по делу № 2а-3596/2019 от 25.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ               г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Дорохиной И.В..,

при ведении протокола помощником судьи Грачевой О.С.,

с участием:

представителя административного истца и заинтересованного лица Шаровой О.В. Селезнева А.А.,

представителя административного ответчика Ждановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Богомоловой М. А. к Управлению Росреестра по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании снять земельный участок с кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился с указанным административным иском в суд, в обоснование требований указав следующее.

Ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Неотъемлемым приложением указанного Договора являлся план земельного участка, подписанный Руководителем отдела по земельным ресурсам и землеустройству Ногинского района. На момент приобретения земельный участок был огорожен по всему периметру. Данные обстоятельства позволяли ей считать, что приобретенный земельный участок надлежащим образом учтен в государственном земельном кадастре.

В ДД.ММ.ГГГГ году ей стало известно, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах границ указанного земельного участка. С целью внесения отсутствующих сведений в ГКН о земельном участке она обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевания земельного участка. Однако, кадастровый инженер не смог подготовить межевой план по причине наложения фактических границ ее земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован в ДД.ММ.ГГГГ году в результате раздела Администрацией Ногинского

муниципального района земельного участка с кадастровым номером № До настоящего времени Администрация Ногинского

муниципального района свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировала.

Наличие в ГКН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № препятствует проведению межевания ее земельного участка.

Для решения этой проблемы она была вынуждена обратиться в Ногинский городской суд.

ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом Московской области вынесено решение, которым удовлетворены исковые требования по иску Богомоловой М.А., Шаровой О.В. и Савченкова И.В.

к Администрации Ногинского муниципального района об исправлении наложений фактических границ земельных участков. Суд принял решение: устранить наложение фактических границ земельных участков, с кадастровыми номерами № №, №, расположенных по адресу: <адрес> с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, № по сведениям ГКН, путем снятия последних земельных участков с государственного кадастрового учета и исключения сведений о них из сведений ЕГРН.

Апелляционным О. М. областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Богомоловой М.А., Шаровой О.В. и Савченкова И.В. к администрации Ногинского муниципального района об исправлении наложений фактических границ земельных участков, с границами земельных участков по сведениям ЕГРН, путем снятия указанных земельных участков с государственного кадастрового учета и исключения сведений о земельных участках из сведений ЕГРН отказано. Постановлено новое решение, которым установлены границы в координатах земельных участков истцов с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> и кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> а также внесены изменения в сведения ЕГРН относительно границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с каталогом уточненных границ земельного участка.

Полагает, что суд апелляционной и кассационной инстанции вынесли свои постановления вне рамок исковых требований и при неправильном применении закона. Истцы не заявляли требований об установлении границ своих земельных участков с кадастровыми номерами № и № и уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № Но, что более существенно, М. областной суд своими постановлениями не устранил препятствия в свободном владении и пользовании истцами своими земельными участками, как собственников этих участков. Своими постановлениями суд ограничил границы земельных участков истцов с кадастровыми номерами № и № с трех сторон земельными участками смежных землепользователей, а с фасадной стороны - земельным участком с кадастровым номером № имеющим вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, у истцов отсутствует свободный подход и проезд от своих участков к землям общего пользования.

На данный момент должностные лица Администрации Богородского городского округа утверждают, что дальнейшее существование данного земельного участка утратило свою актуальность, однако не предпринимают каких-либо действий по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Заместитель главы Муховикова О.Н. устно обращалась по данному вопросу к руководителю Ногинского отдела Кадастровой палаты по Московской области Римкевичу С.В. Однако руководитель органа кадастрового учета г.Н. отказался решать данный вопрос.

Ею было направлено заявление(жалоба) руководителю Управления Росреестра по Московской области на бездействие должностных лиц территориального органа кадастрового учета г.Ногинска.

ДД.ММ.ГГГГ на свое заявление (жалобу) она получила письмо № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя территориального отдела №16 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Римкевича С.В.. Согласно указанному письму органом регистрации прав не выявлено технических ошибок в указании координат поворотных точек границ испрашиваемого земельного участка. Но в письме не указано, по какой причине орган регистрации прав не исполняет следующее требование закона, о чем она просила в своей жалобе.

В силу п. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Ногинский городской суд в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ сделал правильный вывод из конкретных обстоятельств дела и действующего законодательства о том, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № в силу закона подлежат снятию с кадастрового учета, поскольку с момента постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровым номером № (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более 5 лет и администрация Ногинского муниципального района право собственности на указанные земельные участки не зарегистрировала.

Представитель администрации не оспаривал того обстоятельства, что сведения на земельные участки с кадастровыми номерами № и № в настоящее время, для органа

местного самоуправления утратили свою актуальность, в связи с завершением процедуры включения указанных земельных участков в черту населенного пункта г.Ногинск, что подтверждается Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Ногинск Московской области», утвержденными Решением Совета депутатов муниципального образования «Город Ногинск Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. Представитель органа кадастрового учета также высказался в поддержку снятия указанных земельных участков с кадастрового учета.

Бездействие органа регистрации прав нарушает ее права как собственника недвижимости в свободном владении своей собственностью.

Просит суд:

Признать бездействие Управление Росреестра по Московской области незаконным и обязать Управление Росреестра по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Представитель административного истца Селезнев А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Жданова Я.А. возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что Управление Росреестра не вправе по собственной инициативе снять ранее учтенный земельный участок с кадастрового учета, просит в иске отказать.

Административный истец, представитель заинтересованного лица администрации Богородского городского округа Московской области, ФГБУ Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо Шарова О.В. не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права и свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации их законных интересов.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Судом установлено, что Богомоловой М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2017 году ей стало известно, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах границ указанного земельного участка. С целью внесения отсутствующих сведений в ГКН о земельном участке она обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевания земельного участка. Однако, кадастровый инженер не смог подготовить межевой план по причине наложения фактических границ ее земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован в ДД.ММ.ГГГГ году в результате раздела Администрацией Ногинского

муниципального района земельного участка с кадастровым номером № До настоящего времени Администрация Ногинского

муниципального района свое право собственности на земельный участок с кадастровым номером № не зарегистрировала.

Наличие в ГКН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № препятствует проведению межевания ее земельного участка, в связи с чем она обратилась в Ногинский городской суд.

ДД.ММ.ГГГГ Ногинским городским судом Московской области вынесено решение, которым удовлетворены исковые требования по иску Богомоловой М.А., Шаровой О.В. и Савченкова И.В.

к Администрации Ногинского муниципального района об исправлении наложений фактических границ земельных участков. Суд принял решение: устранить наложение фактических границ земельных участков, с кадастровыми номерами №, № №, расположенных по адресу: <адрес> с границами земельных участков с кадастровыми номерами № № по сведениям ГКН, путем снятия последних земельных участков с государственного кадастрового учета и исключения сведений о них из сведений ЕГРН.

Апелляционным Определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Богомоловой М.А., Шаровой О.В. и Савченкова И.В. к администрации Ногинского муниципального района об исправлении наложений фактических границ земельных участков, с границами земельных участков по сведениям ЕГРН, путем снятия указанных земельных участков с государственного кадастрового учета и исключения сведений о земельных участках из сведений ЕГРН отказано. Постановлено новое решение, которым установлены границы в координатах земельных участков истцов с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> и кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> а также внесены изменения в сведения ЕГРН относительно границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с каталогом уточненных границ земельного участка.

Ею было направлено заявление(жалоба) руководителю Управления Росреестра по Московской области на бездействие должностных лиц территориального органа кадастрового учета г.Н..

ДД.ММ.ГГГГ на свое заявление (жалобу) она получила письмо № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя территориального отдела №16 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Римкевича С.В.. Согласно указанному письму органом регистрации прав не выявлено технических ошибок в указании координат поворотных точек границ испрашиваемого земельного участка.

В силу п. 15 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Согласно данных государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «учтенный», не временный, в связи с чем не подпадает под действие ст. 41ФЗ от 13.07.2015 № 2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о снятии с кадастрового учета по истечении 5 лет с момента постановки.

Согласно 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 16.09.2019)Временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Таким образом, поскольку приведенные заявителем обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ГКН сведений о поставленных на кадастровый учет земельных участках, оснований для признания бездействия органа кадастрового учета незаконным не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст.175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: