Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5520/2022 ~ М-5324/2022 от 24.10.2022

34RS0№-87                                               Дело №а-5520/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года                         <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО9

при помощнике судьи ФИО4,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО8 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> об оспаривании постановления, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

ООО «СК «Согласие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, <адрес>ному отделу судебных приставов <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес>, в обоснование иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесено заочное решение по гражданскому делу № по иску ООО «СК Согласие» к ФИО3 о возмещении ущерба в порядке регресса. Указанное выше заочное решение суда вступило в законную силу, судом выдан исполнительный лист серии ВС №. После получения исполнительного листа представителем ООО «СК «Согласие» направлено заявление в <адрес> отдел судебных приставов <адрес> о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что в исполнительном документе не были указаны сведения о должнике. Указанное постановление было направлено в адрес ООО «СК «Согласие» согласно почтовому конверту ДД.ММ.ГГГГ, поступило в адрес ООО «СК «Согласие» ДД.ММ.ГГГГ, о чем на документе имеется отметка № от ДД.ММ.ГГГГ. Приведенные в исполнительном листе ВС № данные о должнике позволяют идентифицировать должника, в связи с чем, формальное несоответствие исполнительного документа требованиям ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «229-ФЗ «Об исполнительном производстве»- отсутствие даты и места рождения должника- не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства и не препятствуют судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий, поскольку задача однозначной идентификации должника актуальной и после возбуждения исполнительно производства. На основании изложенного и руководствуясь ч.12 ст.30, ч.1, ч.3, ч.6, ст.112, ч.4 ст.121 ФЗ №229-ФЗ, ст.218-220, 360 Кодекса административного судопроизводства РФ просит суд признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; отменить постановление судебного пристава исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС №; обязать судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО2 возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС №, выданное судебным участком № Дзержинского судебного район, предмет исполнения: взыскать со ФИО3 задолженность в размере 39 134,00 руб.

В судебное заседание представитель ФИО10 судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, представитель ГУФССП по <адрес>, ФИО3 не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

До начала судебного заседания от административного ответчика ГУФССП России по <адрес> поступили материалы исполнительного производства №-ИП, №-ИП в отношении должника ФИО3, которые приобщены к материалам дела.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Кроме того, участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Дзержинского районного суда <адрес> в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В силу ч. 7 ст.226 КАС РФ суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителей органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принявших оспариваемое решение либо совершивших оспариваемое действие (бездействие), и в случае их неявки наложить судебный штраф в порядке и размере, установленных ст. 122 и 123 настоящего Кодекса.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что судом явка административных ответчиков и заинтересованных лиц обязательной не признавалась, согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, с учетом срока рассмотрения дел данной категории, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1, 2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.7-8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производству указаны в ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с подп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Согласно ч. 1.1. ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» названной статьи, постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «СК «Согласие» н в Дзержинский РОСП <адрес> был направледля исполнения судебный приказ №, выданный мировым судьёй судебного участка № Дзержинского судебного района <адрес> о взыскании со ФИО3 в пользу ООО «СК «Согласие» денежных средств в размере 39 134 руб. с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием в предъявленном исполнительном документа сведений о должнике и взыскателе.

Копия названного постановления направлена в адрес взыскателя ООО «СК «Согласие» и получена последним ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП <адрес> ФИО2 при отказе в возбуждении исполнительного производства не учтено, что судебный приказ № соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, в том числе содержал паспортные данные должника ФИО3 Кроме того само по себе отсутствие в исполнительном документе указанных сведений не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные данные, позволяющие идентифицировать должника.

Указанная в судебном приказе № и заявлении о возбуждении исполнительного производства информация является достаточной для идентификации личности должника ФИО3, в связи с чем доводы административного истца об отсутствии препятствия для возбуждения исполнительного производства заслуживают внимания.

В ходе рассмотрения дела со стороны административных ответчиков было представлено постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым отменено постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП. Исполнительное производство возобновлено, зарегистрировано за №-ИП и судебному приставу-исполнителю поручено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При этом стороной административных ответчиков представлены материалы исполнительного производства №-ИП, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП <адрес> ФИО2 на основании судебного приказа №    было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «СК «Согласие» с предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 39 134 руб. 00 коп. копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлена по электронной почте info@soglasie.ru, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В административном иске ООО «СК «Согласие» в качестве способа нарушенного права указывает на возложение на судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП <адрес> ФИО2 обязанностей по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС№.

На день рассмотрения дела постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены.

Таким образом, предусмотренная законом совокупность условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ, для признания незаконным бездействия административных ответчиков, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений на день рассмотрения дела отсутствует.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО «СК «Согласие»

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░2, <░░░░░>░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                                ░░░12