Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1353/2023 ~ М-675/2023 от 28.02.2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года          г. Оренбург     

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Урбаш С.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Давлетшиной Е.Р.,

при секретаре Жигулиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района города Оренбурга к Беляеву Роману Вячеславовичу о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Оренбурга обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с административным иском к Беляеву Р.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Было установлено, что Беляев Р.В., <Дата обезличена> г.р., имеет право на управление транспортными средствами на основании выданного <Дата обезличена> водительского удостоверения серии и <Номер обезличен>, категории «В», «В1 (АS)», «С», С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М».

Согласно информации ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» Беляев Р.В., <Дата обезличена> г.р. находился на лечении с 18.11.2022 по 02.12.2022 с диагнозом <данные изъяты>

Указанный диагноз относится к одному из видов заболевания «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя (код заболевания - F10)» - «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя» (код болезни - F10.2), согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10 пересмотра (Далее - МКБ-10). Следовательно, у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для реализации указанного права, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Просит прекратить действие права управления транспортными средствами Беляева Р.В., <Дата обезличена> года рождения на управление транспортным средством.

Представитель административного истца - помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Давлетшина Е.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Беляев Р.В. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц – Управления МВД России по Оренбургской области, ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» определены медицинские психиатрические противопоказания для деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе и для водителей транспортных средств. Закреплено, что наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации oт 29.12.2014 № 1604 утвержден, в том числе Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень).Согласно Перечню медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" (раздел 2) установлено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Беляеву Р.В., <Дата обезличена> г.р. 27.03.2021 года выдано водительское удостоверение серии и <Номер обезличен>, категории «В», «В1 (АS)», «С», С1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М».

Согласно сведениям ГАУЗ «ООКНД», ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» Беляев Р.В., <Дата обезличена> г.р. находился на лечении с 18.11.2022 по 02.12.2022 с диагнозом «<данные изъяты>

Указанный диагноз относится к одному из видов заболевания «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя (код заболевания - F10)» - «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя» (код болезни - F10.2), согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10 пересмотра.

Установленный административному ответчику диагноз в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1604 от 29 декабря 2014 года является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. В материалах дела не содержится медицинских документов, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Беляева Р.В. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболеваний –алкоголизм, стойкая ремиссия которого не установлена. При этом суд, исходит из того, что транспортное средство является источником повышенной опасности, и наличие у ответчика обозначенного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровья как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФсудебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20, п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░ «░», «░1 (░S)», «░», ░1», «░░», «░░», «░1░», «░», ░░░░░░░░ 27.03.2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░ «░», «░1 (░S)», «░», ░1», «░░», «░░», «░1░», «░», ░░░░░░░░ 27.03.2022 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>