Решение от 26.10.2021 по делу № 2-3029/2021 от 01.07.2021

Дело № 2-3029/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гречко Е.С.,

при секретаре судебного заседания Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3029/2021 по иску Пономарева Николая Николаевича к Государственному Учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: АО «АЛМАЗ», о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 25.09.2020 г. им в УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями.

Решением Управления Пенсионного фонда в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону № от 11.12.2020 г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стража работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Вместе с тем, согласно справке ГУП «Алмаз» № 170/3004 от 30 сентября 2003 г. подтверждена работа на данном предприятии в период 17.02.1987 г. по 03.04.1989 г. по профессии электрогазосварщика.

Кроме того, в период с 15.08.1995 г. по 08.08.1997 г. истец работал электросварщиком в ИЧП «Донская строительная компания», что подтверждается записью в трудовой книжке.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону в назначении досрочной страховой пенсии, принять к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 17.02.1987 г. по 03.04.1989 г. на Ростовском заводе «Алмаз», а также с 15.08.1995 г. по 08.08.1997 г. в ИЧП «Донская строительная компания», обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения в УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону.

Протокольным определением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.07.2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) на надлежащего ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области.

Истец Пономарев Н.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель истца Аносов И.В., допущенный к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Приходько Н.Д., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила исковые требования оставить без удовлетворения, пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии было принято исходя из документов, имеющихся в распоряжении пенсионного органа.

Третье лицо в судебное заседание уполномоченного представителя не направило, извещено о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство генерального директор ФИО8 о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «Алмаз».

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. (далее - Список № 2 от 22.08.1956 г.).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25.09.2020 г. Пономарев Н.Н. обратился в УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 11 декабря 2020 г. № Пономареву Н.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стража работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Согласно вышеуказанному решению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, принято 9 лет 2 месяца 10 дней, при необходимом 12 лет 6 месяцев, при этом из подсчета стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, исключены, в том числе следующие периоды работы:

- с 17.02.1987 г. по 03.04.1989 г. в должности электрогазосварщик Ростовского завода «Алмаз», поскольку не имеется возможности подтвердить работу в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, ввиду отсутствия документов в архиве Ростовского завода «Алмаз»;

- с 15.08.1995 г. по 08.08.1997 г. в должности электросварщика в ИЧП «Донская Строительная Компания», т.к. документально не подтверждена работа в условиях труда, предусмотренных списком № 2.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Пономарева Н.Н. следует, что 17.02.1987 г. он принят на должность газоэлектросварщика на участок 23 Ростовского завода «Алмаз», впоследствии 18.04.1988 г. переведен на должность электросварщика 3 разряда, в которой он проработал вплоть до 03.04.1989 г., после чего был уволен в порядке перевода в РМУ-2.

15.08.1995 г. истец принят на должность электросварщика в ИЧП «Донская Строительная Компания», с которой уволен по собственному желанию 08.08.1997 г.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода работы с 17.02.1987 г. по 03.04.1989 г. в должности электрогазосварщика Ростовского завода «Алмаз», суд приходит к следующему.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии «электросварщики и их подручные».

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» (коды позиции 23200000-11620, 23200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906) предусмотрены профессии: газосварщик; электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятый сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах и электросварщик ручной сварки.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации и социального развития от 02.08.2000 г. № 3073-17 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со справкой АО «Алмаз» от 01.12.2020 г. № 170/729/5536 проверкой по архиву документов, подтверждающих работу Пономарева Н.Н. во вредных условиях, не установлено.

Между тем, в материалы дела представлена справка ФГУП «Алмаз» от 30.09.2003 г. № 170/3004, согласно которой Пономарев Н.Н. работал на Ростовском заводе «Алмаз» на участке 23, в заводе «Сатурн» РСПО «Алмаз» в цехе 26 по профессии электрогазосварщик с 17.02.1987 г. по 03.04.1989 г.

В данный период он производил резку и ручную сварку деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей в течение полного рабочего дня.

Как указано в данной справке, работа в указанной профессии дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент выдачи справки.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Каких-либо противоречий, опровергающих осуществление истцом в период с 17.02.1987 г. по 03.04.1989 г. трудовой деятельности в должности электрогазосварщик Ростовского завода «Алмаз», из материалов дела не усматривается, а потому спорный период работы на указанной должности подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем решение пенсионного органа об отказе во включении вышеуказанного периода в стаж работы истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, нельзя признать законным.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 15.08.1995 г. по 08.08.1997 г. в должности электросварщика в ИЧП «Донская Строительная Компания», суд исходит из следующего.

Суд обращает внимание, что период работы истца с 15.08.1995 г. по 08.08.1997 г. в должности электросварщика в ИЧП «Донская Строительная Компания» был включен в общий страховой стаж – 1 год 11 месяцев 24 дня, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19.03.2004 г. «О порядке применения Письма ПФР № 06/18593 от 06.10.2003 г.» период работы, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, начиная с 01.01.1992 г. только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

Право на досрочную пенсию имеет не каждый электросварщик, а лица данной специальности, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.

Вместе с тем, факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в спорный период в судебном заседании своего подтверждения не нашел.

Суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы, учитывая, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, что истцом не было доказано.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции, действующей по состоянию на 31.12.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Разрешая спор, суд с учетом установленных обстоятельств и норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным отношениям, приходит к выводу, что право истца на получение досрочного пенсионного обеспечения возникло по достижению им 56-летнего возраста (с учетом снижения пенсионного возраста по правилам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), а с учетом даты обращения в пенсионный орган - с 25.09.2021 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ 11.12.2020 ░. № ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 17.02.1987░. ░░ 03.04.1989 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 17.02.1987 ░. ░░ 03.04.1989 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 24.09.2021 ░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2021 ░.