Решение от 29.07.2024 по делу № 33-2373/2024 от 26.06.2024

Судья Точинов С.В.	№ УИД 10RS0№-20 2-168/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ К..

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июля 2024 г.	(.....)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики К.. в составе

председательствующего судьи Степановой Т.Г.,

судей Никитиной А.В, Величко С.А.

при ведении протокола помощником судьи Никитиной Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Пудожского районного суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по гражданскому делу № по иску Шугаева К. С. к администрации Пудожского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шугаева Л.В., действующая по доверенности в интересах Шугаева К.С., обратилась в суд с настоящим иском по тем основаниям, что Шугаев К.С является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: Республика К.., (.....), общей площадью (...) кв. м. Истец зарегистрирован и фактически проживал в указанном жилом помещении. В результате пожара, произошедшего, ХХ.ХХ.ХХ дом сгорел. Истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Администрацией Пудожского муниципального района истцу было отказано в предоставлении другого жилья в связи с отсутствием свободного муниципального жилого фонда, пригодного для проживания. По указанным основаниям истец просил суд обязать администрацию Пудожского муниципального района предоставить Шугаеву К.С. и членам его семьи вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным действующим социальным условиям и санитарным нормам, равнозначное по площади ранее занимаемого жилого помещения (...) кв. м, на территории (.....) Республики К...

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, администрация Пяльмского сельского поселения.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Пудожского муниципального района предоставить Шугаеву К.С. на семью из трех человек, совместно с ФИО1, ФИО2, вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в (.....) Республики К.., общей площадью не менее (...) кв. м.

Взыскал с администрации Пудожского муниципального района в пользу Шугаева К.С. расходы по уплате государственной пошлины в размере (...) рублей.

С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе администрация Пудожского муниципального района указывает, что решение о признании жилого дома адресу: Республика К.. (.....), непригодным для проживания, аварийным, не подлежащим ремонту или реконструкции в установленном законом порядке не принималось. При этом принятие указанного решения носит заявительный характер. В адрес администрации заявлений от истца по данному факту не поступало. Отмечает, что для получения во внеочередном порядке жилого помещения договору социального найма необходимо, кроме установления факта нахождения гражданина на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и факта признания занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, также установить факт невозможности ремонта или реконструкции жилого помещения, о чем органом местного самоуправления должно быть принято соответствующее решение. Просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы находит несостоятельными. Обращает внимание, что дом полностью сгорел и не может быть признан подлежащим реконструкции, а истец вообще остался без жилья.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, своих представителей не направили, надлежащим образом извещены о слушании дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 и членам его семьи Шугаеву К.С. (сын), ФИО2 (сын) было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение общей площадью 53,5 кв. м, находящееся по адресу: (.....).

Согласно справке администрации Пяльмского сельского поселения в указанном жилом помещении постоянного зарегистрированы Шугаев К.С. (с ХХ.ХХ.ХХ), ФИО1 (с ХХ.ХХ.ХХ), ФИО2 (с ХХ.ХХ.ХХ).

Из материалов проверки ОНД и ПР по Медвежьегорскому и (.....)м УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике К.. следует, что ХХ.ХХ.ХХ в двухквартирном (.....) в (.....) Республики К.. произошел пожар, в результате которого дом был полностью разрушен, в возбуждении уголовного дела по факту пожара отказано ввиду отсутствия события преступления, о чем вынесено постановление от ХХ.ХХ.ХХ.

На основании постановления администрации Пяльмского сельского поселения от ХХ.ХХ.ХХ №-П Шугаев К.С. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Разрешая по существу заявленные исковые требования, установив, что (.....) в (.....) Республики Каре, в (.....) которого проживал истец на основании договора социального найма, полностью разрушен в результате пожара, иных жилых помещений истец не имеет, в связи с чем принят на учет нуждающихся в жилых помещениях администрацией Пяльмского сельского поселения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 57, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 14 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, возложив на администрацию Пудожского муниципального района обязанность предоставить истцу на семью из (...) человек (истца, ФИО1, ФИО2) вне очереди на условиях социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в (.....) Республики Карели

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, принимая во внимание следующее.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Кроме того, для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ХХ.ХХ.ХХ, даны разъяснения о том, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается факт гибели в результате пожара жилого помещения, в котором ранее проживал истец, и, как следствие, невозможность проживания в таковом, а также нуждаемость истца в жилом помещении, вывод суда об удовлетворении исковых требований Шугаева К.С. об обеспечении его семьи равноценным жилым помещением взамен утраченного является правомерным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отсутствие акта межведомственной комиссии о признании дома подлежащим сносу, а находящихся в нем жилых помещений не пригодными для проживания, а также решения органа местного самоуправления о сносе дома в рассматриваемом споре, исходя из установленных по делу обстоятельств, не будет являться препятствием для реализации истцом права на предоставление жилого помещения в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 86 ЖК РФ.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ХХ.ХХ.ХХ №-П, Определения от ХХ.ХХ.ХХ №-О, от ХХ.ХХ.ХХ №-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В Определении Конституционного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ №-О-П особо отмечено, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 34 указанного Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

По смыслу п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции инициатором обследования межведомственной комиссией спорного жилого помещения и подготовки заключения на предмет соответствия его установленным Положением требованиям может являться собственник жилого помещения.

Письмом от ХХ.ХХ.ХХ № администрация Пудожского муниципального района подтвердила, что спорная квартира является муниципальной собственностью Пудожского муниципального района и имеет 100% износ (л.д.175 т.1), вместе с тем, несмотря на то, что органам местного самоуправления (.....) было достоверно известно о разрушении указанного дома, каких-либо мер к признанию дома непригодным для проживания в рамках постоянно действующей межведомственной комиссии, снятию с баланса многоквартирного дома ими предпринято не было.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством на территориях сельских поселений относится к компетенции органом местного самоуправления муниципального района.

Таким образом, решение вопросов обеспечения нуждающихся в жилых помещениях граждан, проживающих в (.....) Республики К.., относится к компетенции администрации Пудожского муниципального района, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Судебные расходы распределены судом по правилам ст. 98 ГПК РФ.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в т.ч. по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.. ░░ ░░.░░.░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░